04.11.2021
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
У разі, якщо, у ціновій довідці (експертний висновок ТПП) зазначено відсоток коливання ціни електроенергії 34%, чи можливо підписання декількох додаткових угод (до 10%), обґрунтуванням яких, буде одна цінова довідка .
29.10.2021
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Відповідно до Постанови № 927/491/19 від 18.06.2021р., Верховний Суд України вважає, що під час застосування пункту 2 частини 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).
Зазначена позиція вже знайшла своє відображення та підтвердження у низці Постанов, які суди приймали з аналогічних підстав та у яких міститься пряме посилання на згадану вище Постанову від 18.06.2021р. (Постанова від 06.08.2021р. у справі № 922/2030/20 та Постанова від 04.08.2021р. у справі № 912/994/20).
Вказана судова практика стосується договорів, укладених за попередньою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі», що була чинною до 19.04.2020р.
Проте, норма пункту 2 частини 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній редакції Закону викладена інакше та набуває нового змісту, у порівнянні зі старою редакцією Закону.
На нашу думку, новою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі» вже прямо передбачена можливість неодноразового збільшення ціни за одиницю товару до 10%, що сумарно можуть перевищувати 10% від ціни, визначеної сторонами на момент укладання договору. Тобто, законодавець зазначає, що «підвищення ціни до 10% є можливим через кожні 90 днів з моменту підписання договору або внесення змін щодо збільшення ціни, а у випадку з бензином, дизельним пальним, природним газом та електричною енергією зміна ціни можлива частіше ніж 90 днів».
Ретельно розглянувши роз’яснення, що було надано Мінекономіки України у листі від 24.11.2020р. № 3304-04/69987-06, нами не було знайдено відповіді на питання: чи можливе укладання додаткових угод на підставі пункту 2 частини 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» до договорів, укладених за новою редакцією Закону, за умови, що сукупність змін може перевищувати 10% від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю?
Просимо надати роз’яснення щодо зазначеного вище питання.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Так, згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Отже, сторони можуть внести зміни до договору про закупівлю у випадку, визначеному пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону, у разі збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків один раз протягом 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
21.09.2021
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Доброго дня. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.07.2021 р. № 1227 внесено зміни до п. 5 постанови НРЕКП від 08.07.2020 р. № 766, внаслідок чого відбулось підвищення ціни на електричну енергію значно більше ніж 10%. Постановою ВС від 18.06.2021р. у справі № 927/491/19 встановлено, що підвищення ціни можливе не кожного разу не більше ніж на 10%, а в цілому має перевищувати 10% за весь період дії договору. Проте Постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2021 р. та Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 р. встановлено, що внесення змін у частині ціни за одиницю товару сукупно може перевищувати 10%, але не повинна змінювати суму, визначену у договорі. Чи правильним буде укладання додаткової угоди до договору, якщо пропорційно ціна за одиницю товару вже перевищила 10%?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Поряд з цим відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 1057/2021 (питання 2), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=020eb4db-0021-4b0c-8cb4-a6a6780654ab&lang=uk-UA
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб`єктів у конкретних випадках.
20.09.2021
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Тендерний комітет Рівненського центру професійно-технічної освіти ДСЗ (Далі –Центр) просить Міністерство економіки надати наступні роз’яснення:
09 вересня 2021 року Рівненський центр професійно-технічної освіти ДСЗ отримав від Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут» листи (лист від 08.09.2021 р. №33701-Сл-9387-0921, лист від 08.09.2021 р. №33701-Сл-9390-0921, лист від 08.09.2021 р.№ №33701-Сл-9392-0921); додаткові угоди (перша додаткова угода: «п.3.1. Всього ціна газу з врахуванням ПДВ за 1000 куб.м. газу становить 17 225,60 грн.», друга додаткова угода: «п.3.1. Всього ціна газу з врахуванням ПДВ за 1000 куб.м. газу становить 18 930,93 грн.», третя додаткова угода: «п.3.1. Всього ціна газу з врахуванням ПДВ за 1000 куб.м. газу становить 20 350,74 грн.»; довідки з Рівненської торгово-промислової палати (від 16.08.2021 р. №56.03/433, від 16.08.2021 №56.03/432, від 19.08.2021 р. №56.03/445) щодо зміни істотних умов договору (збільшення ціни за одиницю товару) про закупівлю природного газу щодо договору від 27.01.2021 р. №41АВ337-584-21/44. Кожна додаткова угода збільшує ціну за одиницю в межах до 10%. В додаткових угодах зазначено, що усі три набирають чинності з моменту підписання та застосовуються до правовідносин, починаючи з «01» вересня 2021 року.
Разом з додатковими угодами на збільшення ціни за одиницю товару ТзОВ «Рівнегаз Збут» був надісланий лист від 08.09.2021 р. № 337-Кл-9404-0921 та додаткові угоди про розірвання договору від 27.01.2021 р. №41АВ337-584-21/44 з 1 жовтня 2021 року.
Усі листи, додаткові угоди та довідки з ТПП було отримано та зареєстровано 09 вересня 2021р.
Листи щодо зміни істотних умов договору, додаткові угоди та довідки з ТПП додаються.
Просимо надати нам роз’яснення щодо подальших дій в даній ситуації щодо підписання додаткових угод на збільшення ціни за одиницю товару природного газу, а також щодо подальших дій навчального центру у разі розірвання договору, оскільки в такому випадку навчальний центр та його відділення залишаться без газу.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь міститься у запиті 1085/2021, розміщеного на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5f2e71ad-816e-41fd-9427-d0e3e032e1b1&lang=uk-UA
Поряд з цим на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 ,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39989-07 розміщено листи від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07 "Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства".
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто теми : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, “Переговорна процедура закупівлі по-новомуго” що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
16.09.2021
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Доброго дня! Зіткнулися із проблемою наступного змісту. Договір про закупівлю товару - продуктів харчування укладено 20 серпня 2021 року. Постачальник 10 вересня 2021 року надсилає лист із проханням підняти ціну до 10% (п.2 ч.5 ст.41 Закону). Чи правомірно буде укладати додаткову угоду, якщо 90 днів з моменту укладення договору про закупівлю не пройшло?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli