Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня. Питання по локалізації. 1.У додатковому переліку ступеня локалізації (Постанова КМУ №782 від 02.07.2025р.) є позиція "Освітлювальна техніка". Це узагальнене поняття, а що конкретно входить в цю позицію (наприклад: закупівля світильників світлодіодних для зовнішнього освітлення). 2. Чи застосовується локалізація при закупівлі запасних частин до світлофорів?
Відповідь
Два питання:
1. Я формую заявку на додавання товару до переліку локалізованих - і згідно з законодавством потрібно підготувати отакий документ для виробників колісних транспортних засобів — сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання...
Якщо наша організація не є виробником колісних транспортних засобів, то не потрібно подавати цей документ? Чи підготувати довідку у довільній формі з поясненням чому ми не подаємо цей документ?
2. Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 повинен бути на основний КВЕД діяльності?
Відповідь
Відповідно до підпункту 12 пункту 1 статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), основними функціями Уповноваженого органу є надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель.
Враховуючи зазначене, Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звертається до Вас за роз’ясненнями щодо наступного:
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 3 Закону, цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлю товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються на користь замовника або групи замовників афілійованим підприємством виключно для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання.
Стосовно залучення субпідрядників/співвиконавців статтею 16 Закону передбачено умови підтвердження кваліфікаційних вимог за рахунок залучення субпідрядників/співвиконавців, а також статтями 17, 19 та 22 Закону визначено вимоги та умови щодо субпідрядників/співвиконавців у разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Таким чином, Закон містить низку вимог та умов щодо залучення субпідрядників/співвиконавців під час процедур закупівель, проте Закон не містить вимог та умов щодо закупівель, на які дія Законе не поширюється. Відповідно, договори, на які дія Закону не поширюється, укладаються і виконуються на підставі Цивільного та Господарського кодексів України, які встановлюють право підрядника залучати до виконання договору інших осіб (субпідрядників).
Враховуючи зазначене, АТ «КТЦ» просить дати роз’яснення щодо можливості залучення субпідрядників/співвиконавців афілійованим підприємством
Відповідь
Відповідно до п. 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою КМУ від 11 листопада 2022 року № 1275(зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів:
- У порядку проведення відкритих торгів;
- У порядку проведення спрощених закупівель;
- У порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників;
- шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей;
Відповідно до п. 9. Особливостей Придбання державними замовниками товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, або якщо замовником було відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі частково (за лотом), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.
1. Чи має право Державний замовник (військова частина) здійснювати закупівлю товарів (обладнання спеціального призначення – Інверторний бензиновий генератор Dnipro-M GX-20I за кодом ДК ЄЗС 021: 2015 - 31120000-3 “Генератори”) без проведення закупівель в електронній системі закупівель відповідно до п. 43 – 49 Особливостей?
2. Чи відноситься Інверторний бензиновий генератор Dnipro-M GX-20I до товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд?
Відповідь
Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (далі - Замовник) звертається з проханням надати роз’яснення щодо змін в нормативному акті.
З 2 липня 2025 року прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова).
17 липня 2025 року Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, надав свої роз’яснення щодо вищевказаного нормативного акту. Замовник ознайомився із викладеною інформацією і потребує уточнення з наступного питання.
Постановою до додаткового переліку включений, зокрема, такий товар, як освітлювальна техніка. В свою чергу, дане поняття не конкретизоване і не має законодавчого підґрунтя, яке б визначало, який саме перелік/найменування охоплює це поняття.
Задля недопущення порушень закупівельного законодавства та врахування Замовником Постанови під час здійснення закупівлі в подальшому, просимо конкретизувати перелік обладнання/ їх частин/ приборів/ тощо, який входить до поняття «освітлювальна техніка».
Заздалегідь вдячні за відповідь.
Відповідь