05.05.2022
Запитання Тема: Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Учасник отримав перемогу у процедурі закупівлі "Запит цінових пропозицій" , уклав договір з замовником, оприлюднили, закупівлю закрили.
Проте, вже під час процедури доставки товарів у Замовника раптом "відпала потреба" у закупівлі, постачальник отримує на свою електронну адресу "Додаткову угоду про розірвання договору" з вимогою підписати та надіслати ще цю угоду (оригінал) ! кур'єрською доставкою ! (зазначає саме "Новою Поштою").
Постачальник у цьому разі несе великі матеріальні витрати за такі замовлення:
1. Оформлення, підпис, кур' єрська доставка паперової форми документів до Замовника. У цьому місці можна обійтись ЕЦП на законних підставах, що значно зменшує час та кошти. (Принтер, папір, фарба, конверт, поштові послуги тощо.)
2. Витрати на придбання, відвантаження та доставку товару до замовника. (У моєму випадку-це доставка трьох холодильників, великогабаритна техніка).
3. ⁉️ Сплата комісії майданчику за цю закупівлю.
Майданчик нараховує комісію, оскільки закупівля, по-суті, в системі завершена. Розірвання договору, скасування (відміна) закупівлі у цьому випадку не передбачено ні законом, ні функціоналом майданчика.
Наразі маю на сьогоднішній час заборгованість майданчику через таких замовників, у яких сц "відпадає потреба" - близько 10 000 грн. (крім цього, власні кошти, ме менше ~7 400 грн).
⚡Це стосується і придбання товару замовниками через Прозорро Маркет.
І саме жахливе, майданчик, під час введення військового стану, відключив від каталогу за заборгованість, чим залишив фактично без роботи.
❓Чому я маю сплачувати комісії за закупівлі, які по факту не відбулися?
❓ Чому немає можливості скасування (відміни) такої закупівлі, щоб не сплачувати комісію?
❓Чому замовник може скасувати закупівлю на періоді доставки товару і чому він не відшкодовує ці витрати?
❓Чому майданчик відключає від каталогу за заборгованість під час військового стану? Банківські установи скасували відсотки по кредитам, при цьому вони ж не блокують доступ до власного рахунку. На комунальні платежі не нараховують пеню, при цьому споживача не відключають від електро чи газопостачання за борги.
‼️ Прошу позачергової надати відповідь на моє звернення та врегулювати це "вікно" в законодавстві найближчим часом.
Стосується також замовлення товарів через "ПРОЗОРРО МАРКЕТ".
Приклад однієї з закупівлі, яка не відбулася та понесла за собою матеріальні, фізичні та психологічні втрати та наслідки, замовник якої навіть не виходив на зв'язок, ігнорував та переключав на своїх заступників.
ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ.
UA-2021-12-20-009960-b (тільки комісії нараховано 3859.98 грн)
Прошу надати терміново роз' яснення.
05.05.2022р. Андрій Вікторович Балаєв
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” та від 08.10.2021 № 3304-04/49219-06 "Щодо застосування електронних каталогів", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F49219-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
27.04.2022
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Доброго дня! Просимо роз'яснити, яким чином та на підставі яких пунктів статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" можливо внесення змін у договір про закупівлю, укладений за результатом процедури закупівлі "відкриті торги" за предметом закупівлі "Послуги з поводження з побутовими відходами, Учасник, з яким укладено договір у січні 2022 року та є платниками ПДВ у розмірі 20%, на період воєнного стану в Україні використовує особливості оподаткування з 01.04.2022 відповідно до п. 9.9 п. 9. підрозділу 8 розділу ХХ Податкового кодексу України, та на цей період є платником єдиного податку за ставкою 2% доходу та до складу цих 2% також входить податок ПДВ. Після закінчення періоду воєнного стану для платника ПДВ автоматично відновлюються правила нарахування та сплати ПДВ. Учасник не вважає за необхідне зменшувати ціну на послуги за договором у зв'язку з особливостю оподаткування та вважає тариф на послуги з поводження з побутовими відходами повинен мати теж значення, що й до зміни умов оподаткування. Таким чином, просимо роз'яснення, яким чином необхідно внести зміни до договору про закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами, та чи змінюється сума договору якщо тариф на послуги з ПДВ становив 134,95 з ПДВ. Постачальник вважає що тариф у період воєнного стану повинен також становити 134,95 грн без ПДВ. Дякуємо.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Крім цього, зазначаємо, що відповідно до Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2020 № 643 (зі змінами), Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Тому з питань, пов'язаних зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування, пропонуємо звернутися до ДПС.
27.04.2022
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Доброго дня! Підскажіть, будь ласка, як діяти в наступному випадку: Договір про закупівлю товару укладений відповідно проведеної спрощеної закупівлі (до введення воєнного стану). Наразі товар (дизпаливо) збільшився у ціні більш ніж на 10 % від ціни, зазначеної в Договорі. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" укладення додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару недопустимо. При цьому потреба у нас, як замовників, не відпала, розривати Договір не хотілося б, оскільки постачальник надійний і якість товару нас влаштовує. Якими шляхами можливо вирішити дану проблему? Завчасно дякуємо.
25.04.2022
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022, № 2120-IX платники податків, які переходять на сплату єдиного податку у 2% не можуть бути платниками ПДВ.
Питання: чи є обов’язковим укладання додаткових угод до договорів надання послуг, які було укладено за результатами процедур публічних закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», з метою зазначення зміни суми договору внаслідок відміни нарахування ПДВ до вартості послуг без ПДВ для уникнення ускладнень із оплатою таких послуг органами Державної казначейської служби України та/або інших порушень законодавства України в частині публічних закупівель та використання бюджетних коштів, або достатньо лише повідомити бюджетну установу про перехід на спрощену систему оподаткування зі сплатою єдиного податку 2% та надавати в подальшому розрахункові документи вже без відображення ПДВ?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Крім цього, зазначаємо, що відповідно до Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2020 № 643 (зі змінами), Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Тому з питань, пов'язаних зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування, пропонуємо звернутися до ДПС.
21.04.2022
Запитання Тема: Оскарження процедур закупівель
Відділом освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради (далі – Відділ) 18.01.2022 року було опубліковане оголошення про проведення закупівлі електричної енергії. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 03.02.2022 року.
Уповноваженою особою Відділу 03.02.2022 року відкрито три пропозиції: ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО». Переможцем аукціону визнано ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», рішення про це в системі опубліковано 04.02.2022 року.
14.02.2022 року ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» подана скарга на незаконне рішення Замовника до Антимонопольного комітету України. Кінцевим розглядом скарги було встановлено 23.02.2022 року.
На період розгляду скарги проведено переговорну процедуру на придбання електричної енергії з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ». Керуючись ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника закупівлю щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
В зв’язку із введенням воєнного стану на території України та відсутністю результату оскарження станом на 31.03.2022 року (так як рішення про оскарження опубліковане лише 08.04.2022 року) і відповідно до наказу Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022 року відділ освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради уклав договір з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» з 01.04.2022 року по 31.05.2022 року.
На підставі вище зазначеного просимо надати роз’яснення щодо процедури подальшого проведення закупівлі електричної енергії та завершення існуючої закупівлі.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”,та від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 “Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану”, від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0&fNum=69987
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9472
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16796-06
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.