29.06.2022
Запитання Тема: Переговорна процедура закупівлі
замовник може вчиняти будь які дії які прямо не заборенені Законом, до таких дій належить і ч. 3 ст. 631 ЦКУ при переговорній процедурі?
Так, ст. 40 Закону. ЗУ "Про публічні закупівл" зазначено підставами проведення переговорної процедури. В Законі не розмежовується і не обмежується можливості застоування ст. 631 при переговорній процедурі, яка не є процедурою закупівель, а є винятком із них. Оскарження переговорної процедури можливе (п.3.ч.4 ст. 18 Закону) в незалежності від підстав її проведення, тому різниці між ними немає. Таким чином з моменту винекнення у замовника підстав для проведення переговорної процедури, останній керується Цивільним та Господарським кодексом, і враховуює особливості визначені в ст. 40 (в нашому випадку "При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації").
Підсумовуючи наведене, можна констатувати, що Закон не містить обмежень для застосування ч. 3 ст. 631 ЦК України до п.1 ч. 2 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі", що узгоджується з "відповідь на запит 1413/2021", після виникнення відповідних підстав проведення переговорної процедури. Варто зазначити, що якщо ніхто не прийняв участь у відкритих торгах, то останні ніхто і не оскаржить. Після того як замовник визначиться із контрагентом він ще деякий час буде проводити саму процедуру, але вже чітко буде знати із ким буде укладено договір.
Особливо дане питання актуально для послуг які постійно споживаються як приклад: електроенергія яка споживається 24/7/365.
Тверження яке лягло в основу "Відповідь на запит 1374/2020" дійсне щодо договору за результатом процедур закупівель. Однак, останній абзац відповіді щодо п.2,4,5. не є обґрунтований, так як не містить такого, а скоріш за все є відсиланням до раніше діючої практики яка була побудована на основі попередньої редакції Закону (відповідь на запит 91/2016).
Відповідь
Шановний користувачу повідомляємо, що у запиті № 1374/2020, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c709a263-1d09-43ee-9f64-258c077bcec7&lang=uk-UA надана вичерпна відповідь по суті на питання щодо застосування статті 631 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у договорах про закупівлю, укладених за результатами переговорної процедури закупівлі.
Отже, якщо замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі у разі наявності умов, визначених пунктами 2,4,5 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, в такому разі сторони можуть встановити в договорі про закупівлю, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках, та можуть застосувати частину третю статті 631 ЦК України.
14.06.2022
Запитання Тема: Переговорна процедура закупівлі
Доброго дня! Скажіть будь ласка: -Чі можна провести переговорну процедуру зараз, у червні, з закупівлі електроенергії в "останння надія", якщо послуги з електропостачання "останньою надією" були надані з січня 2022 по лютий 2022? Для розрахунку з "останньою надією" не було надано нам, постачальником, відповідних документів вчасно. лише на минулому тижні. Як вийти з ситуації ? Дякую.
06.06.2022
Запитання Тема: Інше
Замовник з 01.01.2022 по 23.02.2022 отримував електричну енергію від постачальника останньої надії – ДПЗД «Укрінтеренерго». Договірні відносини з даним підприємством не були оформлені, через підстави, які не залежали від Замовника.
Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами) в Україні до 23.08.2022 оголошено воєнний стан. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 (зі змінами), в умовах воєнного стану, оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі”. Згідно абзацу сьомого підпункту 3 пункту 1 цієї ж постанови, сторони договору про закупівлю, що укладається відповідно до абзацу першого підпункту 1 пункту 1 цієї постанови, можуть встановити, що умови такого договору застосовуються до відносин, що виникли між сторонами до набрання чинності цією постановою виключно у разі, якщо на момент набрання чинності цією постановою у замовника за закупівлею предмета закупівлі, передбаченого договором про закупівлю, були наявні умови для застосування переговорної процедури закупівлі, визначені пунктами 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, або наявні умови для не застосування порядку проведення спрощених закупівель, визначені пунктами 2, 4, 5 частини сьомої статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Згідно абзацу шостого пункту 2 частини сьомої статті 7, абзацу шостого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» укладення договору про закупівлю з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії, залежно від вартості договору, є підставою або для проведення переговорної процедури закупівлі, або до укладання договору без застосування порядку проведення спрощених закупівель.
У зв’язку з вищевикладеним, просимо надати роз’яснення щодо можливості укладення договору з постачальником останньої надії з постачання електричної енергії, умови якого будуть стосуватися відносин, що виникли між сторонами з 01.01.2022 по 23.02.2022, відповідно до абзацу сьомого підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169, з урахуванням того, що в період дії воєнного стану в Україні, у замовника не було потреби в закупівлі електричної енергії.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання, зазначене у зверненні стосовно здійснення закупівель в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами), міститься в листі від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=16796
18.05.2022
Запитання Тема: Інше
У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану». Проте, наразі Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є чинним і його дію не було скасовано чи призупинено.
Згідно відповідей Мінекономіки на запити №438/2022 та №477/2022, рішення щодо способу здійснення закупівель для належного забезпечення потреб приймається замовником самостійно з урахуванням норм чинного законодавства.
У зв’язку з обмеженням або зупиненням доступу до відкритих єдиних державних реєстрів, при проведенні закупівель відповідно до Закону, у замовника відсутня можливість перевірити учасників закупівлі у відкритих реєстрах на відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених ст.17 Закону.
З метою уникнення порушень при проведенні закупівель відповідно до Закону, просимо надати роз’яснення щодо способу який є достатній та допустимий для підтвердження учасником відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених ст.17 Закону.
10.05.2022
Запитання Тема: Переговорна процедура закупівлі
Доброго дня, підкажіть будь ласка, у січні місяці електричну енергію нашому підприємству (КЗ "СК "Прометей" КМР) надавало підприємство "останьої надії" (ДПЗД «Укрінтеренерго»), при цьому договорних стосунків у нас з ними не було. З грудня 2021 року по лютий 2022 року ми неодноразово звертались до підприємства "останьої надії" всіма можливими способами (телефонного зв'язку з ними не було, тому писали на електронну пошту) з проханням надати нам документи для проведення переговорної процедури. Вчора (09.05.2022р.) підприємство "останьо надії" надіслало необхідні документи для проведення переговорної процедури стосовно поставки електричної енергії за січні 2022р. Як поступити у даній ситуації? Чи можливо у травні провести переговорну процедуру за використану електричну енергію у січені?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16796-06
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання щодо застосування статті 631 Цивільного кодексу України у договорах про закупівлю, укладених за результатами переговорної процедури закупівлі розглянуто у запиті 1374/2020, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c709a263-1d09-43ee-9f64-258c077bcec7&lang=uk-UA
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.