Тендерним комітетом замовника у 2018 році були двічі оголошені відкриті торги на закупівлю електричної енергії на 2019 рік, які на підставі статі 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в грудні 2018 року були двічі відмінено в зв’язку з поданням для участі в них менше двох тендерних пропозицій. В кінці грудня 2018 року з постачальником електричної енергії були проведені попередні переговори в яких він підтвердив можливість постачання електричної енергії з 01.01.2019, але з технічних причин постачальника електричної енергії договір на закупівлю було укладено лише 31 січня 2019 року після проведення переговорної процедури закупівлі згідно з ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», в зв’язку з тим, що замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників. Враховуючи, що відкриті торги на закупівлю електричної енергії було завершено в грудні 2018 року та те, що з постачальником електричної енергії були проведені попередні переговори в яких він підтвердив можливість постачання електричної енергії з 01.01.2019 просимо надати роз’яснення чи можливо застосувати в умовах договору вимоги ч.3.ст.631 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, що даний договір розповсюджується на відносини, які виникли з 01.01.2019.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Чи потрібно з постачальником "Останньої надії" ДП ЗД "Укрінтеренерго вести переговорну процедуру? Чи вважається це заключення договору? Чи торібно з новим постачальником вести переговорну процедури чи об"являти відкриті торги?
Доброго дня. Тендерном комітетом відділу освіти було двічі оголошено відкриті торги по закупівлі паливно-мастильних матеріалів, ці торги були відмінені через недостатню кількість учасників по п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону. Зараз хочемо застосувати переговорну процедуру. Питання: чи зобов'я зані ми проводити переговорну процедуру з учасником, який подавав пропозицію у процедурі відкритих торгів і був єдиним? Чи можемо провести переговорну процедуру з будь-яким іншим учасником більш вигідним для нас? Дякую.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Разом з тим Законом не обмежена кількість учасників, які можуть бути запрошені на переговори у разі застосування переговорної процедури закупівель.
Водночас замовнику слід керуватись метою Закону та дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного/умисного обмеження кола потенційних учасників.
Так, закупівлі здійснюються за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником в рамках Річного плану закупівель на 2018 рік було двічі відмінено відкриті торги на закупівлю пропану-бутану через недостатню кількість учасників. Закупівля товару здійснювалася для забезпечення потреб Замовника на 2019 рік. Замовник планує провести переговорну процедуру на підставі пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" вже в рамках Річного плану закупівель на 2019 рік. Замовник має право це зробити чи необхідно проводити відкриті торги у 2019 році і лише у разі їх відміни двічі через недостатню кількість учасників застосувати переговорну процедуру? Інформація у запиті 156/2017 не містить відповіді на дане питання, оскільки стосується проведення відкритих торгів і переговорної процедури в межах Річного плану на один рік.
Разом з тим, рішення приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів закріплених у статті 3 Закону.
Крім того, виходячи зі змісту статті 38 Закону відповідальність в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
У звязку з тим, що відкриті торги на закупівлю електричноїенергії не відбулися два рази, був укладений договір по спрощеній попередній процедурі. 4 лютого 2019 р.був підписаний договір. В договорі прописана умова, згідно ст. 631 ЦКУ, даний договір діє з 01.01.2019 р.
Держ. казначейство відмовляється приймати даний договір та сплачувати кошти з 01.01.2019 р. по дату підписання договору, мотивуючи це тим, що ст. 631 Цивільного кодексу України не може застосовуватися до тих договорів, які були укладені таким чином, а саме після проведення двох торгів, які не відбулися, посилаючись на розяснення Міністерства економікит(конкретно не зазначаючи номер та дату. Прошу відповісти чи існує дійсно розясненя щодо вказаної заборони та як правомірно діяти в даному випадку, для того щоб розрахуватися за поставлений до 04.02.2019 р. товар.