05.06.2019
Запитання Тема: Інше
Група централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області (ЄДРПОУ 37542443) звертається до Уповноваженого органу щодо термінового вжиття заходів із запобігання порушення законодавства.
Вимога UA-2019-05-07-000320-b.b7 розміщено на порталі 30.05.2019р о 16:38.
Відповідно до пункту 3 статті 30, абз.2 пункту 1 статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі" "...замовник зобов’язаний надати йому [учаснику] відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення".
Згідно зі статтею 253 Цивільного кодексу України "Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок."
Відповідно до абз 3 пункту 1 статті 10 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник оприлюднює "зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень".
Станом на 16:52 04.06.2019р. на майданчику Е-тендер технічно заблоковано Замовнику можливість надати відповідь на вимогу термін, надання якої відповідно до чинногоо законодавства України спливає 24:00 05.06.2019р (або принаймні 24:00 04.06.19).
Також, майданчик не є контролюючим органом і взагалі не може обмежувати замовника в наданні інформації.
З метою забезпечення законного права Замовника на проведення закупівель у межах законодавства, недопущення негативного впливу на імідж Замовника та Уповноваженного органу через неспроможність партнерів створити технічні можливості проведення закупівель у законодавчому полі, група ЦГО просить щонайшвидше, але не пізніше 16:00 05.06.2019р, вжити заходів щодо надання можливості Замовнику скористатися своїм законним правом надання відповіді на вимогу учасника.
З повагою,
начальник групи, голова тендерного комітету С.АНТОНІШАК
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною першою статті 32 Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення.
Водночас повідомляємо, що питання обчислення строків та визначення початку перебігу строку розглянуто у запитах 250/2016 від 20.12.2016, 283/2016 від 29.12.2016, 256/2017 від 15.02.2017 за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e9abd22e-5be1-40a1-b1b6-a62e48b1eae6&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=011d5df6-768e-46e9-9f66-86a71737584d&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8cb17944-aa86-4d65-8881-38417614be71&lang=uk-UA
У свою чергу, стосовно технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в електронній системі закупівель вимог законодавства, користувачам необхідно звертатись до ДП "Прозорро", яке визначене адміністратором електронної системи закупівель, інформація про що міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3810-03
07.05.2020
Запитання Тема: Планування закупівель
Вітаємо! Великі замовники, з розгалуженою мережею філій, часто зіштовхуються з питанням, чи можливо проведення окремими філіями Замовника процедур закупівель окремого предмету закупівлі на суму до 133 тис. євро ("українські" відкриті торги), хоча сумарно по всім філіям за рік цей обсяг по коду може бути перевищено, чи потрібно кожну окрему процедуру закупівлі проводити як відкриті торги з публікацією англійською мовою, що значно ускладнює дрібні закупівлі філій?
Просимо надати консультацію з цього питання враховуючи, що наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 затверджено форми документів у сфері публічних закупівель, в яких зазначається, зокрема найменування юридичної особи. Тому, у разі якщо закупівля здійснюється відокремленим підрозділом юридичної особи, у формах документів у сфері публічних закупівель вказується найменування юридичної особи із зазначенням такого відокремленого підрозділу або найменування відокремленого підрозділу із зазначенням такої юридичної особи.
Таким чином, у відповідності до вказаного наказу, інформація про замовника, зокрема найменування замовника, код згідно з ЄДРПОУ замовника, заповнюється електронною системою закупівель автоматично, тобто на підставі інформації, внесеної при реєстрації. Відповідно, така закупівля здійснюється відповідно до складеного та затвердженого тендерним комітетом або уповноваженою особою (особами) відокремленого підрозділу юридичної особи річного плану закупівель.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. При цьому відповідно до частини десятої статті 3 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=31458, розміщено лист від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 “Щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель”, який містить інформацію стосовно закупівель відокремленими підрозділами.
Таким чином, філії (відокремлені підрозділи) та головна організація, що утворила їх, плануючи проведення закупівель повинні дотримуватись вимоги частини десятої статті 3 Закону.
07.05.2019
Запитання Тема: Інше
Прошу надати відповіді на наступні запитання:
-чи можливе опублікування двох тендерних пропозицій від одного учасника торгів;
-чи дозволяє система Прозорро публікацію двох тендерних пропозицій від одного учасника закупівлі, або ж це є суто технічною помилкою системи?
-чи може замовник відхилити тендерну пропозицію такого учасника, якщо друга тендерна пропозицію участі в аукціоні не брала;
-на підставі якої статті, частини статті, пункту замовник може відхилити такого учасника, та чи правомірним буде таке відхилення.
Посилання на торги, у яких відбулася публікація двох пропозицій: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-12-000725-a
Заздалегідь вдячний
З повагою
Микита Жуков
06.07.2018
Запитання Тема: Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Чи може замовник прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника, у разі коли тендерною документацією вимагалося надання Учасником у складі тендерної пропозиції - документа-погодження з проектом Договору (в довільній формі), а Учасник надав на підтвердження цього у складі пропозиції: проект договору ( з підписом та печаткою підпримства на кожній сторінці) та у формі "тендерна пропозиція" з підписом та печаткою учасника прописано наступне: "Якщо нас буде визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені тендерною документацією та підписати Договір із Замовником, відповідно до проекту договору до тендерної документації протягом строку дії нашої пропозиції".
Водночас тендерної документацією встановлено приклади формальних несуттєвих помилок та викладено наступне: "Під формальними (несуттєвими) розумітимуться помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на суть змісту пропозиції, а саме: описки, орфографічні та граматичні помилки, незначні текстуальні помилки допущені Учасником, або помилково вказана інформація з певних питань, відповідність якої можна встановити з інших документів пропозиції учасника, технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника..
Приклади:
- недотримання форми документу, що встановлена тендерною документацією, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість вимоги надати Довідку в табличній формі учасник надав лист в довільній формі);
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, надання якої передбачено вимогами тендерної документації, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена у складі іншого документа тендерної пропозиції;"
Чи є така пропозиція учасника такою, яка не відповідає умовам тендерної документації замовника?
11.02.2021
Запитання Тема: Переговорна процедура закупівлі
На виконання ст. 6 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» Мінекономіки затвердило наказом від 04.02.2020 № 170.
Положення про національне агентство з акредитації України (НААУ), де зазначено, що національним органом з акредитації є Національне агентство з акредитації України (НААУ) та в п.8 наказу визначило основні функції НААУ відповідно до покладених на нього завдань. Чи це може це бути підставою для застосування переговорної процедури закупівлі для проведення акредитацій лабораторій нашої установи в НААУ на підставі п.2 ч.2 ст.40 як "відсутність конкуренції з технічних причин". Дякую