Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького проводиться закупівля № ID UA-2023-06-23-010887-a за процедурою відкриті торги з особливостями, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) по предмету «Ліжко армійське розбірне двоярусне типу «А» (далі – Закупівля). Згідно положень пунктів 24, 26 та 28 Особливостей - Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих Особливостей. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Так, на виконання вимог статтей 21 та 22 Закону з урахуванням Особливостей - оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація повинні містити інформацію про строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. Враховуючи що, в Закупівлі та тендерній документації до неї зазначено, що кінцевий строк поставки до 25.07.2023. В ході проведення Закупівлі, одним з учасників процедури було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яку було прийнято до розгляду згідно рішення від 10.07.2023 № 10201-р/пк-пз, який призначено на 24.07.2023. Незалежно від результатів розгляду скарги і прийнятого органом оскарження рішення, враховуючи строки оскарження рішень замовника, передбачені пунктом 49 Особливостей – неможливо буде укласти договір про закупівлю з будь-яким учасником, що визначений переможцем процедури закупівлі у терміни до завершення строку поставки товару, визначеного умовами Закупівлі. Згідно п. 17 Особливостей - договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень Закону та цих Особливостей. Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Тобто, строк поставки товару в договорі не повинен бути більшим ніж 25.07.2023. Проте, враховуючи положення частини 1,2 статті 631, статті 663 Цивільного кодексу України та частини 7 статті 180 Господарського кодексу України – набрання чинності договором відбудеться з моменту його укладення, яке настане після спливу терміну поставки товару за умовами Закупівлі, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Враховуючи вищевикладене та положення статті 9 Закону, просимо надати роз'яснення/інформацію щодо правомірності укладення договору про закупівлю після спливу кінцевого строку поставки товару або щодо правомірності укладення договору про закупівлю, умови якого будуть відрізнятись від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та умов Закупівлі.

Учасником процедури закупівлі ННВЦ ОНУ імені І.І.Мечникова була розроблена, створена і введена в дію у 2008 році Автоматизована електронна система голосування (АЕСГ/М “Вибір 3М”) на основі проведеної науково-дослідної конструкторської роботи (НДКР) на підставі договору № 98 від 01.10.2007 року (далі - Договір), пунктом 9.3 якого, Виконавець залишає за собою авторське право на розроблену систему голосування АЕСГ/М «Вибір 3М». Співвиконавцями по договору було Виробничо-технічне підприємство “КАРЕ” (Замовником) та Навчально-науково-виробничий центр при ОНУ ім. І.І. Мечникова (Виконавець) (код ЄДРПОУ 02165805) Завданням ВТП «КАРЕ» були всі інженерно-технічні роботи по виготовленню елементів АЕСГ/М «Вибір 3М» (електронні схеми, тощо, див. п.1.2 Предмету Договору та ТЗ до Договору ). Завданням ННВЦ ОНУ були розробка і створення наукової продукції у виляді схемних рішень і комплексу комп'юторних програм (копію договору № 98 від 01.10.2007 року додаємо). Зазначимо, що з моменту введення в дію системи автоматизованої електронної системи голосування Одеської обласної ради АСГ/М «Вибір 3М», а саме з травня 2008 року включно до кінця 2022 року Одеський національний університет ім. І.І. Мечникова надавав послуги з авторського нагляду, управління, інформаційного та технічного обслуговування АСГ/М «Вибір 3М» з увагою на свої авторські права через свій структурний підрозділ - ННВЦ ОНУ користуючись Законом України про закупівлю статтями: ст. 13 частина 2 та ст. 40, частини 1, 2, підпункт 2, абзац четвертий. У зв’язку з вищезазначеним, просимо підтвердити (або ні) наше право у даному випадку у 2023 році, враховуваючи постанову КМ України № 1178, застосувати абзац 4 підпункту 5 пункту 13 постанови № 1178, Особливостей та укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів ?

Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" (код ЄДРПОУ – 35240920), в особі директора Думанського Володимира Євстафійовича звертаємось до вас з проханням надати роз’яснення щодо статусу замовника в публічних закупівлях. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" є юридичною особою приватного права, яка здійснює свою діяльність на комерційній основі (для підтвердження чого надаємо скан-копію Статуту та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань). Основним видом діяльності є 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря. Засновник нашої компанії: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІДРОДЖЕННЯ", Код ЄДРПОУ:31501553, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 26500, Кіровоградська обл., Голованівський р-н, селище міського типу Голованівськ, ВУЛИЦЯ МАТРОСОВА, будинок 40, Розмір частки засновника (учасника): 30000000,00. Кінцевий беніфіціарний власник: Коваленко Тетяна Володимирівна, громадянство: Україна, Україна, 65049, Одеська обл., місто Одеса, Фонтанська дорога, будинок 151/7. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 75.84. Також, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" включене до Єдиного реєстру одержувачів бюджетних коштів та має статус одержувача коштів (одержувачі за коштами місцевого бюджету). Однак, повторюємось, здійснюємо діяльність з метою отримання прибутку – комерційній основі. Нещодавно, за місцевою програмою, ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "АВКУБІ" відшкодовано кошти (різницю в тарифах на постачання теплової енергії) у сумі до 1 млн. грн. на поточний рахунок загального фонду (тобто, кошти знаходяться на нашому рахунку, відкритому в Державній казначейській службі України). В зв’язку з вище викладеним, для недопущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з метою належного використання вище зазначених коштів, просимо надати роз’яснення, щодо наступних питань: 1. Чи є ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" (код ЄДРПОУ – 35240920) замовником в розумінні Закону? Якщо є, то до якої категорії замовників ми відносимось? 2. Чи можемо ми здійснювати пряму закупівлю товару (наприклад: паливної гранули з лушпиння соняшника),сума якої значно перевищує 100 тис. грн..?

В результаті проведення процедури закупівлі 29.06.2023 року визначено переможця закупівлі на постачання нафтопродуктів (бензин, дизпаливо), який був єдиним учасником. На момент укладання договору, не раніше ніж через 5 календарних днів з дня оприлюднення в системі Прозорро повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (тобто з 05.07.2023 року можна укласти договір з учасником), учасник надіслав на підписання проект договору та одночасно додаткову угоду на збільшення ціни товару у зв'язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування, а також зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Посилаючись на Закон України «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо ставок акцизного податку на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану», яким було внесено зміни до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112), зокрема абзац перший пункту 82 підрозділу 2 викладено в такій редакції: «Тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, але не довше ніж до 1 липня 2023 року, операції з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України бензинів моторних, важких дистилятів, скрапленого газу, біодизелю, палива моторного альтернативного, що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД, визначеними пунктом 41 підрозділу 5 цього розділу, яким встановлено ставки акцизного податку на такі товари, а також нафти або нафтопродуктів сирих, одержаних з бітумінозних порід (мінералів), що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД 2709 00 10 00 та 2709 00 90 00, оподатковуються за ставкою у розмірі 7 відсотків"». В договорі дата укладання якого після першого липня проставляє суму закупівлі з ПДВ при цьому ПДВ рахує 7%, а в додатковій угоді до ціни додає 13 % ПДВ. Приймаючи участь у відкритих торгах учасник завідомо знав про зміни щодо оподаткування нафтопродуктів, які відбудуться з 01.07.2023 року, так як зазначений вище Закон прийнятий 21.09.2022 року. Крім того згідно тендерної документації встановлено термін протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Чи правомірні дії учасника? Як в такій ситуації діяти замовнику?

КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ЖМЕРИНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 6" проводиться закупівля код ДК 021:2015 – 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне), № оголошення UA-2023-06-12-012297-a. Замовник здійснює закупівлю за процедурою - Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі – вугілля кам’яне. Станом на сьогодні Національним стандартом для вугілля кам’яного є ДСТУ 7146:2010. Зміною №1 до ДСТУ 7146:2010, передбачено, підрозділ 3.1 доповнити приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків, погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм.» Таким чином, Національним стандартом ДСТУ 7146:2010 передбачено суміш вугілля ДГ/Ж/А (13-100). Відомо, що в Україні зареєстровані та діють 2 патенти, отримані на корисну модель відповідно до якої виготовляється вугільна суміш ДГ/Ж/А (13-100): - Патент на корисну модель № UA 77741 U від 25.02.2013 року; - Патент на корисну модель №UA 128364 U від 10.09.2018 року. Відповідно до технічної специфікації тендерної документації Замовником закуповується, серед іншого, суміш вугілля ДГ/Ж/А (13-100) із якісними показниками встановленими у відповідності до ДСТУ 7146:2010. При цьому в технічній специфікації відсутні будь – які посилання на патент № UA 77741 U від 25.02.2013 року чи №UA 128364 U від 10.09.2018 року. Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Відповідно до ч.4 ст. 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Просимо надати роз’яснення: 1. Чи має право Замовник закуповувати суміш вугілля ДГ/Ж/А (13-100), яке передбачено Зміною №1 до ДСТУ 7146:2010 та разом з тим зареєстровані та діють 2 патенти, отримані на корисну модель відповідно до якої виготовляється суміш вугілля ДГ/Ж/А 13-100. 2. Якщо в технічній специфікації зазначені стандартні (якісні) характеристики суміші вугілля ДГ/Ж/А (13-100) відповідно до ДСТУ 7146:2010, то яким чином Замовнику в технічній специфікації тендерної документації встановлювати предмет закупівлі: суміші вугілля ДГ/Ж/А (13-100) чи суміші вугілля ДГ/Ж/А (13-100) або еквівалент?