27.03.2023
Запитання Тема: Відкриті торги
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування у тендерній документації обов’язково зазначаються:
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 44 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
На даний час доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, реєстру банкрутів є обмеженим.
1. Чи є правомірним вимагати у переможця надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, інформаційний лист з Міністерства юстиції України про надання інформації про те, що учасник не є банкрутом?
2. Чи буде правомірним те, якщо Замовник не вимагати вищезазначену інформацію в переможця закупівлі та перевірити її самостійно на сайті YouControl замість офіційних державних реєстрів, оскільки YouControl має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністраторами цих реєстрів?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі
від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо вимог статті 17 Закону)
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону.
Відповідно до абзацу 15 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель,
крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
13.04.2022
Запитання Тема: Інше
Доброго дня, прошу надати роз'яснення стосовно оприлюднення інформації на порталі Є-data стосовно договорів, які укладені згідно Постанови КМУ №169 від 28.02.2022. Так як згідно з постановою № 169 в Прозорро оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. А як діяти з порталом Є-data? Чи врегульовано це законодавством? Так як інформація, яку не доцільно оприлюднювати в період воєнного стану (наприклад адреси бомбосховищ, місця дислокації тероборони та інше, що прописано в назві договорів).
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами) визначає порядок здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану в Україні.
Згідно з частиною третьою статті 2 Закону України “Про відкритість використання публічних коштів”, адміністрування єдиного веб-порталу використання публічних коштів та затвердження форм, за якими надається інформація про заплановане і фактичне використання публічних коштів для оприлюднення, здійснюється суб’єктом, уповноваженим Кабінетом Міністрів України. Порядок адміністрування єдиного веб-порталу використання публічних коштів затверджується Кабінетом Міністрів України.
Так, відповідно до розпорядження КМУ від 14.09.2015 № 911-р “Деякі питання створення і функціонування єдиного веб-порталу використання публічних коштів” (зі змінами) державну установу "Відкриті публічні фінанси”, що належить до сфери управління Міністерства фінансів України, уповноважено адмініструвати єдиний веб-портал використання публічних коштів.
Ураховуючи зазначене, з питань необхідності оприлюднення інформації про закупівлі на єдиному веб-порталі використання публічних коштів рекомендуємо звертатись до відповідного органу виконавчої влади, до сфери відповідальності якої належить функціонування зазначеного електронного інформаційного ресурсу.
04.11.2022
Запитання Тема: Планування закупівель
Бюджетна установа уклала договір 21.10.2022 на суму 29200грн. керуючись постановою КМУ 1178 від 12.10.2022, які дії Уповноваженої особи стосовно цього договору - опублікувати план та звіт про укладений договір чи не публікувати зовсім нічого?
25.01.2022
Запитання Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю
Під час оприлюднення звіту про укладений договір в інформації про учасника,а саме в найменуванні ФОП помилково вказане прізвище іншого ФОП ( але ініціали,ЄДРПОУ,юридична адреса,телефон вказані вірно,помилка в прізвищі).Все це виявлено після опублікування звіту та підписання ЕЦП і можливості виправити вже не
було ).Підкажіть,будь-ласка,як виправити цю помилку.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
У свою чергу, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питання технічної можливості виправлення помилок після оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пропонуємо звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
04.07.2022
Запитання Тема: Інше
Просимо вас, як Уповноважений орган, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, надати роз'яснення, з посиланням на норми діючого законодавства, щодо наступних запитань.
1. Щодо включення до річного плану закупівель, які здійснюються шляхом застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) згідно Постанови.
Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 1 Постанови, Замовники (крім тих, що визначені в абзацах першому та другому цього підпункту) здійснюють публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України “Про публічні закупівлі”.
Згідно абзацу восьмого підпункту 3 пункту 1 Постанови, під час здійснення закупівель, передбачених підпунктом 1 цього пункту, без використання електронної системи закупівель, такі закупівлі не включаються до річного плану закупівель.
З огляду на конструкцію вищенаведеного абзацу, не включаються до річного плану закупівлі, які здійснюються саме без використання електронної системи закупівель згідно підпункту 1 пункту 1 Постанови.
Разом з тим, Постанова не містить інформації про те, чи включаються або не включаються до річного плану закупівлі, які здійснюються з використанням електронної системи закупівель, в тому числі шляхом застосування порядку проведення спрощених закупівель згідно Постанови.
Враховуючи наведене, просимо надати роз'яснення: чи включаються до річного плану закупівлі, які здійснюються шляхом застосування порядку проведення спрощених закупівель згідно Постанови?
2. Чи укладається договір про закупівлю за результатами проведення спрощеної закупівлі (у відповідності до норм Постанови) з урахуванням вимог ст. 41 Закону? Чи є у такому випадку обов'язковим зазначення у договорі про закупівлю за результатами проведення спрощеної закупівлі (у відповідності до норм Постанови) порядку змін істотних умов, визначеного ч. 5 ст. 41 Закону?
3. Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 1 Постанови, придбання товарів, робіт і послуг, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, може здійснюватися без застосування порядку проведення спрощених закупівель та/або електронного каталогу у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
З огляду на викладене, просимо надати роз'яснення:
- за яких умов постачальник універсальної послуги (ПУП) з постачання електричної енергії може вважатись виключно певним суб’єктом господарювання з постачання електричної енергії на території здійснення його діяльності?
- за яких умов замовник може укласти договір з постачальником універсальної послуги (ПУП) з постачання електричної енергії, використовуючи вищенаведений виняток, оскільки на ринку постачання електричної енергії наявна конкуренція і ПУП не є виключно певним суб’єктом господарювання з постачання електричної енергії на території здійснення його діяльності?
- який порядок укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги (ПУП) на постачання електричної енергії, використовуючи вищенаведений виняток?
Повний текст запиту у вкладенні.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь стосовно здійснення
закупівель в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами) міститься в листі від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану",
розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50213Водночас інформуємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз’яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про житлово-комунальні послуги" та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (із змінами). Тому, з питань, зазначених у зверненні щодо постачання електричної енергії постачальниками “останньої надії” або універсальної послуги , пропонуємо звернутися до НКРЕКП.