У 2016 році до введення в дію ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовником за результатами тендеру у офіційного дилера "Рено" в Миколаївській області закуплено мікроавтобус "Рено". У 2019 році вказаний мікроавтобус у ДТП отримав пошкодження. На сьогодні отримані кошти від страхової компанії і є потреба у проведені ремонту мікроавтобуса. Вартість ремонту більше 200 000 грн. Відповідно ремонт і заміну комплектуючих може провести лише офіційний дилер "Рено". Питання: чи можна провести пререговорну процедуру згідно п. 5 ч. 2 ст 35 ЗУ "Про публічні закупівлі"? Чи потрібно проводити відкриті торги?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
При цьому згідно зі статтею 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток та виключно у разі наявності підстав, визначених у частині другій цієї статті Закону. Разом з тим відповідно до статті 11 Закону вибір процедури закупівлі здійснює тендерний комітет або уповноважена особа (особи).
Підкажіть,будь ласка,наша організація у 2019 р. проводила відкриті торги на закупівлю природного газу.В кінці року ми уклали 20% додаткову угоду з тим самим постачальником,але після виконання цього договору ми залишилися винні.Паралельно з цим у 2020 р. ми проводили наступні відкриті торги на закупівлю природного газу,але переміг інший постачальник.Можливо лі провести переговорну процедуру з постачальником якому ми винні згідно п.5,ч.2,ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі".
В листі від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" зазначено, що до 01.01.2022 року закупівлями можуть займатись уповноважені особи і тендерні комітети. Проте у Прикінцевих положеннях Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" (далі Закон)чітко зазначено: "Установити, що до 1 січня 2022 року:
1) замовник може утворювати тендерний комітет (комітети) для організації та проведення
процедур закупівель." Зверніть увагу - "процедур закупівель", а не "закупівель", як у листі. Виключний перелік процедур закупівель визначено у статті 13 Закону:
1. Закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних
процедур:
відкриті торги;
торги з обмеженою участю;
конкурентний діалог.
2. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону,
замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
3. Замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті,
шляхом використання електронної системи закупівель.
Виходячи з цього робимо висновок про те, що з 19.04.2020 тендерні комітети можуть проводити лише "процедури закупівель", а спрощеними закупівлями та звітами про договори закупівель, укладені без використання елетронної системи закупівель мають займатись виключно уповноважені особи.
Враховуючи викладене прошу пояснити, де і коли до 19.04.2020 (а не до 01.01.2022) уповноважені особи можуть пройти безоплатне тестування для підтвердження свого рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель?
Оголошено відкриті торги, в яких очікувана варстіть визначена "з ПДВ". Під час періоду уточнень з’ясувалось, що для цієї закупівлі (з урахуванням специфіки), необхідно було оголосити закупівля, в якій очікувану вартість визначити "без ПДВ". Чи можливо згідно законодавства про публічні закупівлі вносити зміни до оголошення. Дякуємо за Вашу відповідь.
Відповідно до прикінцевих та перехідних положень розділу Х Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» № 114-IX від 19 вересня 2019 року, замовник може до 1 січня 2022 року утворювати тендерний комітет для організації та проведення процедур закупівель. Процедурами закупівель у відповідності до ст.13 Закону № 114-IX є: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.
Проте, Законом № 114-IX вводиться новий вид закупівлі, а саме спрощена закупівля, відповідальною за організацію та проведення якої відповідно до ст.11 Закону № 114-IX є уповноважена особа.
Враховуючи викладене, нова редакція Закону розмежовує функції уповноваженої особи і тендерного комітету в частині їх повноважень на проведення закупівель.
Відтак відповідальною за організацію та проведення спрощеної закупівлі з 19 квітня 2020 року є лише уповноважена особа.
З огляду на вищенаведене, враховуючи стислі терміни впровадження нового інституту уповноважених осіб на місцевому рівні, з метою належної підготовки розпорядників коштів бюджету міста Львова до проведення спрощених закупівель, просимо розглянути можливість внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» в частині надання повноважень тендерному комітету також здійснювати спрощені закупівлі, оскільки розмежування функцій тендерного комітету та уповноваженої особи вважаємо прогалиною у новоприйнятих змінах до Закону України «Про публічні закупівлі».
Сподіваємось на подальшу співпрацю та досягнення спільних результатів роботи.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на Ваше аналогічне звернення була надана листом від 12.03.2020 № 3301-04/17622-06 (файл у вкладенні додається).