06.02.2018
Запитання Тема: Планування закупівель
До нашого закладу з листом від 06.02.2018 р. звернулися з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
В своєму листі посилаючись на ч.1 ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області наголошує на тому, що нашим закладом не оприлюднений річний план закупівель для проведення процедури закупівлі UA-2018-02-02-000585-b.
Проте, 12 січня 2018 року адміністрацією КЗ «ЦПМСД м. Олександрії» було розміщено річний план закупівель на постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції з кодом ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на загальну суму 1 473 757 грн. (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2018-01-12-005499-b).
Цього ж дня адміністрацією КЗ «ЦПМСД м. Олександрії» була створена процедура закупівлі згідно вищевказаного плану (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-12-001278-b) що включає в себе 2 лоти (Постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції (222 Гкал.) - 438 644 грн з ПДВ та Постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції (634 Гкал.) - 1 035 113 грн з ПДВ – загальна вартість лотів відповідає запланованій сумі 1 473 757 грн.).
Проте, у зв’язку з відміною одного з лотів з підстав не підписання учасником-переможцем договору у визначені строки (рішення Тендерного комітету КЗ «ЦПМСД м. Олександрії» №2-2018-в, яке розміщене на порталі Уповноваженого органу 02 лютого 2018 року), а саме лоту - Постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції (634 Гкал.) - 1 035 113 грн з ПДВ., закупівля в цій частині отримала статус «Скасована», а загальний статус закупівлі визначений як «Завершено».
Після цього, 02.02.2018 року адміністрація нашого закладу звернулась на гарячу лінію майданчика zakupki.prom.ua з проханням надати роз’яснення, чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель задаля проведення нової переговорної процедури за кодом ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, яка повністю буде відповідати скасованому лотові, як в частині кількості надання послуг так і в частині загальної вартості.
Про що консультантом було повідомлено, так як загальна вартість при проведенні нової закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-02-000585-b) повністю відповідає скасованому лотові у закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-12-001278-b), то ніяких змін до річного плану закупівель вносити не потрібно, тому що запланована річна сума за кодом ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – НЕ ПЕРЕВИЩУЄТЬСЯ і становить все ті ж 1 473 757 грн.
Просимо Вас надати роз’яснення щодо даного інциденту в найкоротші строки, задля відповіді Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
Копія листа-претензії від Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області додається.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Поряд з цим повідомляємо, що питання планування закупівель розглянуто в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Таким чином, оскільки відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану та внесення до нього змін (в тому числі орієнтовного початку проведення процедури закупівлі, очікуваної вартості тощо) є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню.
Поряд з цим, аналогічне питання розглянуто у запиті 751/2017 розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA, де зокрема міститься інформація щодо реалізації в електронній системі закупівель внесення змін в річний план закупівель (додаток до річного плану).
Крім того, звертаємо увагу, що відповідно до частини другої статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
06.02.2018
Запитання Тема: Тендерна документація
Торги UA-2018-01-31-004585-c, Замовнику надіслано звернення про розділення загального предмету закупівлі на лоти. Замовник його прийняв, про що опублікована відповідь.
Однак, у звіязку з тенхнічною неспроможністю майданчика E-tender.UA (не можливо створити мультилот, якщо з початку тоорги були створені як один загальний предмет закупівлі).
Чи є це порушенням законодавства і чи відповідає вимогам законодавства сам майданчик?
29.01.2018
Запитання Тема: Відкриті торги
Були оголошені відкриті торги з поділом на два лоти, Перший раз торги відмінені через відсутність учасників, Другий раз відбулися частково (за першим лотом), за другим лотом не відбулися двічі.
Згідно вашого роз яснення на запит 16/2016 не передбачено випадку застосування переговорної процедури у разі, якщо торги відмінено частково за лотом.
Яку процедуру торгів проводити по другому лоту втретє?
29.01.2018
Запитання Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю
Після проведення переговорної процедури по 5 лотам у 2017 р. Замовником був укладений Договір на надання послуг. Договір укладений один на 5 лотів. Термін дії цього Договору до 31.12.2018 р.
По одному Лоту послуги надані в повному обсязі у 2017 р., по інших термін завершення – 2018 р.
Надайте , будь ласка, пояснення – як надавати Звіт про виконання Договору відповідно до ст. 10 по кожному Лоту окремо, або в цілому по Договору, враховуючи , що в Договорі прописано 5 лотів з різним терміном надання послуг.
25.01.2018
Запитання Тема: Переговорна процедура закупівлі
Доброго дня!Просимо надати роз`яснення- Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі теплової енергії для підпорядкованих закладів освіти Замовника.У зв`язку з тим,що технічна можливість постачати предмет закупівлі,та із специфікою надання послуг (58 закладів) існує в нашому місті одночасно для двох підприємств-постачальників, які включені до Переліку суб`єктів природних монополій. Замовником відповідно до пункту 37 част.1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено в межах єдиної переговорної процедури частини предмету (лоти)в к-ті 5, на переговори запрошено представників двох підприємств. За лотом 1-ПАТ "Криворізька теплоцентраль", за лотами 2-5 -КПТМ "Криворіжтепломережа".За результатами переговорної процедури та узгодження ціни, за лотом 1 з переможцем ПАТ "Теплоцентраль" укладено договір, за лотами 2-5 з переможцем КПТМ "Криворіжтепломережа" укладено, відповідно до кількості лотів,4 договори. Також,у листі МЕРТУ від 02.08.2017 №3304-06/26774-06 викладено рекомендаційні матеріали, щодо здійснення закупівель за окремими частинами предмета закупівлі, які також були враховані Замовником при проведенні процедури закупівлі.
Питання: чи не суперечать вимогам част.1 статті 35 Закону,дії Замовника, адже на думку ДАСУ, вбачаються ознаки порушення законадавства у сфері публічних закупівель при проведенні переговорної процедури закупівлі Замовником. Дякуємо заздалегідь за відповідь.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 “Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)”.
Таким чином, оскільки Законом передбачена можливість здійснювати переговорну процедуру закупівлю за окремими частинами предмета закупівлі (лотами), договір про закупівлю може укладатися за результатом переговорної процедури за кожним лотом окремо.