Звичайна версія Розмір шрифта: A A A Схема кольорів: A A A
Меню
Консультації
Запит від ТОВ ТЕХ ПРОМ ГАЗ
Тема: Допорогові закупівлі
Тема розширена: розяснення порядку закупівель ДК УКРОБОРОНПРОМ
Суть питання: ДЕРЖАВНИЙ КОНЦЕРН "УКРОБОРОНПРОМ", проводить конкурсний відбір потенційних постачальників природного газу через систему Прозорро № UA-2020-01-31-000596-b, на суму 246 667 635,54 грн. та було обрану процедуру "Допорогові закупівлі".
У Конкурсній документації вказується: " Конкурс проводиться в інтересах окремих підприємств Концерну, закупівлі яких не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі». Кожне окреме підприємство Концерну укладатиме договір з переможцем конкурсу, який визначається за результатами аукціону. Концерн не несе відповідальності за укладення і виконання договорів з переможцем конкурсу. Аукціон проводиться відповідно до вимог наказу ДП «Прозорро» від 19.03.2019 №10, як допорогова закупівля, з метою максимальної економії та ефективності коштів підприємств Концерну."
Згідно вимог діючого законодавства, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 1 ст. 2 вказаного Закону).
Вказана закупівля не підпадає під виключення, передбачені в ч. 3 ст. 2 Закону України «Про
публічні закупівлі».
Також на вказану закупівлю не розповсюджуються положення Закону України Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони.
Не регулює вказану закупівлю й положення наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель…»
Відповідно до п. 2. ст. 7 ЗУ "Про державне оборонне замовлення"
"Державні замовники здійснюють відбір виконавців з постачання (закупівлі) продукції, робіт і послуг:
якщо їх закупівля за оборонним замовленням становить державну таємницю, - у порядку, передбаченому цим Законом;
в інших випадках - у порядку, визначеному законами України "Про публічні закупівлі" та "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони".
Вищезгадана закупівля не становить державну таємницю, та повинна проводитися у відповідності до ЗУ "Про публічні закупівлі".

Окремо зазначаємо, що ДК "УКРОБОРОНПРОМ" вже провів аукціон № UA-2019-12-19-001831-a, на суму 292 214 491,00 грн., обравши процедуру "Допорогові закупівлі".
Зважаючи на вищенаведене, відповідно до статей 3-5,13,14,19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 5, 6 Закону України «Про інформацію», просимо надати наступну публічну інформацію:

1. Чи є ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовником" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"?
2. Чи має право ДК " УКРОБОРОНПРОМ" проводити закупівлі в інтересах учасників концерну?
3. Чи підпадають під дію ЗУ "Про публічні закупівлі", закупівлі, які проводить ДК " УКРОБОРОНПРОМ" та учасники ДК " УКРОБОРОНПРОМ"?
4. Чи є учасники концерну ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовниками" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"(наприклад: ПАТ "НВО" "Київський завод автоматики"(код ЄДРПОУ: 14309356); Державне підприємство "Харківський завод спеціальних машин"(код ЄДРПОУ: 7904041), ДП "Електричні системи" (код ЄДРПОУ: 40210018))?
5. Чи повинно ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватися вимогами ЗУ про публічні закупівлі при здійсненні закупівель на через систему Прозорро?
6. Чи вправі ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватись нормами наказу 10 та 11 ДП "Прозорро" при здійсненні закупівель через систему Прозорро на суму, зо перебільшує 200 тисяч гривень для товарів?

Відповідь просимо надати у строки передбаченні чинним законодавством.
Відповідь просимо надіслати на електронну адресу: advokatcompany@gmail.com та на поштову адресу: 04210, м. Київ, Оболонська набережна, буд. 7, корпус 1. Про готовність відповіді просимо повідомити за тел. 0674873467.

директор _____________ В.В. Ільченко
Відповідь на запит 184/2020

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Щодо питань 1 - 5

Питання визначення поняття замовників у розумінні Закону розглянуто в листах Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06 та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F13747-07

Щодо питання 6

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та  проведення авторизації електронних майданчиків” (далі – Порядок функціонування системи) затверджено порядок, який визначає вимоги до функціонування системи, процедуру проведення авторизації електронних майданчиків, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від системи, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків.

Поряд з цим відповідно до пункту 13 Порядку функціонування системи умови використання електронної системи закупівель для здійснення закупівлі, вартість якої є меншою за вартість, визначену в частині першій статті 2 Закону, з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт визначаються адміністратором.

У свою чергу, наказом державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10 затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону (далі − Інструкція).

При цьому відповідно до абзацу третього пункту 3 Інструкції замовником закупівлі в розумінні Інструкції є замовники, визначені в пункті 9 частини першої статті 1 Закону, а також державні, комунальні, казенні підприємства, їхні дочірні підприємства, господарські товариства чи об'єднання, в яких державна чи комунальна частка у статутному капіталі складає 50 і більше відсотків.

Ураховуючи зазначене, та беручи до уваги пункт 6 Інструкції, суб’єкти, визначені в абзаці третьому пункту 3 Інструкції можуть використовувати електронну систему закупівель з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт.

Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.

Відповідь надано: Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
Теги: Допорогові закупівлі Замовник процедури закупівлі Сфера застосування Закону
Чи була ця відповідь корисною для вас? Так Ні
Міністерство економіки України 01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2