|
|
23.05.2018
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Модернізація обладнання — удосконалення конструкції, яке забезпечує підвищення продуктивності об’єкта, що модернізується, сприяє розширенню його технологічних можливостей до рівня сучасних технічних і технологічних вимог, досягненню економії ресурсів, поліпшенню умов праці. Полягає у порівняно незначних змінах конструкції робочих механізмів, машин, установок та іншого обладнання, а також у відносно незначній зміні матеріалів і методів обробки. В розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" - це товар и послуга? Код класифікатору привоїти товару чи послуги?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону визначено, що товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок).
Згідно з абзацом другим пункту 1 розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Разом з тим, визначення предмету закупівлі здійснюється замовником самостійно.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”.
|
|
|
23.05.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
В відкритих торгах, що опубліковані в травні місяці 2018 р. для підтвердження відповідністі учасника кваліфікаційним критеріям замовник вимагає в складі тендерної пропозиції "... виконання учасником аналогічного договору за останні два роки". При зверненні до Замовника через систему Прозорро щодо до розяснень з цього питання, останнй надає відповідь: "...необхідно надати копію договору укладеного за останні два роки", тобто просто цитуючи вимогу тендерної документації. Чи можна вважати цей період, що визначається Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", а саме, період с 01.01.2016-01.01.2018 рр.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=80864956-f9a5-4173-bddb-2ee026d620bd&lang=uk-UA розміщено відповідь на запит стосовно питання роз'яснень щодо тендерної документації до замовника.
Крім того, частиною другою статті 23 Закону встановлено, що замовник має право з власної ініціативи або зокрема за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
При цьому порядок оскарження визначений статтею 18 Закону.
Так, згідно частини другої статті 18 зокрема скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Водночас статтею 30 Закону передбачено імперативну норму, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону або тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, з питань роз"яснення або конкретизації умов тендерної документації слід звертатись до замовника у порядку, передбаченому статтею 23 Закону та/або можна подавати скаргу до органу оскарження згідно статті 18 Закону.
Довідково пропонуємо ознайомитись із інформацією для учасників, розміщеною на ресурсі ДП "ПРОЗОРРО" за посиланням http://infobox.prozorro.org/knowledge-base?page=1&count=10&type=knowledge_base&category_id=769
|
|
|
23.05.2018
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовником двічі було відмінено процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг через відсутність достатньої кількості учасників. Згідно п.4 ч.2 ст.35 Закону замовник, як виняток застосовує переговорну процедуру, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Поясніть будь ласка, чи висуваються замовником до учасника вимога надання інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (і як учасник і як переможець), вимога надання інших документів які вимагались під час оголошення відкритих торгів, ЗА ВИНЯТКОМ подання ним технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст. 16 Закону, що зазначено у ч. 1 ст.35 Закону?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8d5dd3d-c4e9-4b63-8a35-6337d64e03ea&lang=uk-UA
|
|
|
22.05.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Дочірні підприємства ПАТ ДАК "Автомобільні дороги України" - Облавтодори проводять всі тендерні закупівлі незалежно від бюджету закупівлі в формі "допорогова закупівля". Відповідно висуваються відверто дискримінаційні вимоги щодо предмету закупівлі - вимога надати товар конкретної торгової марки без можливості надання еквіваленту, обмеження кола учасників за відстанню (хоча доставка товару входить до ціни товару), відмова приведення договору про закупівлю товарів до вимог чинного законодавства України, тощо. Питання: Якщо Облавтодори правомірно проводять тендерні закупівлі за допроговою формою, то яке законодавство їм це дозволяє; Якщо проведення закупівель за допороговою формою неправомірно, який орган і яким чином повинен виправити порушення чинного законодавства України?
Приклади:
UA-2018-04-25-000170-a відповідь на вимогу зміни форми проведення закупівлі;
UA-2018-04-23-002082-a відповідь на вимогу усунення порушень ЦК України в частині розрахунків в проекті договору про закупівлю.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено листи від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками” та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, які містять інфомацію щодо визначення поняття замовників та від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори”
|
|
|
22.05.2018
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
С початку 2018 року було проведено закупівлю (відкриті торги) за предметом: Лот 4. Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування та вакцини (ДК 33600000-6 — Фармацевтична продукція) та укладений договір з терміном дії до 31.12.2018 р., але на сьогоднішній день всі зобов’язання за цим договором виконанні, але термін дії якого є чинним, а у закладу виникла нова додаткова потреба у придбанні за цих предметом закупівлі.
Питання: Як зменшити термін дії договору відкритих торгів? Або, як провести нову закупівлю, якщо минулий договір відкритих торгів за цим предметом закупівлі по терміну дії є чинним?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь на питання зазначена у запиті від 26.01.2017 № 130/2017 у питанні 1 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4b7c2f27-204b-4fab-bc7b-96482ec5a116&lang=uk-UA
|