|
|
16.05.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
ТОВ «Компанія Агронафтохім» прийняла участь в тендері, оголошеному Акціонерним товариством «Укртрансгаз» Філія управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» «02» квітня 2019 року (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-02-001756-b, закупівля на prozorro.gov.ua) на поставку Одоранту (ДК 021:2015: 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини) в кількості 40 тонн. Публічне посилання на закупівлю: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-04-02-001756-b.
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 57 – р-вдх. від 08.05.2019 р. Компанію було дискваліфіковано у зв’язку з тим, що виробник продукції – ТОВ «Газпром переробка» знаходиться у Додатку 2 Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 02.05.2018 (далі – Рішення РНБО від 02.05.2018), введеного в дію Указом Президента України від 14 травня 2018 року № 126/2018 (п. 520 Додатку №2).
1. ТОВ «Компанія Агронафтохім» придбає продукцію, виробником якої є ТОВ «Газпром переробка», не у виробника продукції, а у нерезидента, країна знаходження якого Австрія, тобто не Російська Федерація.
2. Згідно до Рішення РНБО від 02.05.2018 до ТОВ «Газпром переробка» терміном на три роки застосовано наступні санкції:
1) блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном;
2) обмеження торговельних операцій;
3) запобігання виведенню капіталів за межі України.
Санкція у вигляді заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно Законом, що передбачено п. 10 ч. 1 ст. 4 Закону №1644 до виробника продукції – ТОВ «Газпром переробка» не застосовується.
3. Постанова Кабінету Міністрів України «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» від 30.12.2015 № 1147 (далі – постанова №1147) містить перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації.
Запропонований ТОВ «Компанія Агронафтохім» товар, який відповідає предмету закупівлі, відсутній у переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації. Товар ввозився на територію України та проходив митне очищення без будь-яких проблем.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що чинним законодавством та Законом №1644 не надано чіткого формулювання терміну «обмеження торговельних операцій» просимо надати консультацію стосовно наступного:
1. Чи є правомірними дії Акціонерного товариства «Укртрансгаз» Філія управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» стосовно дискваліфікації ТОВ «Компанія Агронафтохім» у даному випадку.
2. Чи відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція товару, виробником якого є юридична особа – резидент Російської Федерації, за умови що:
- товар учасником публічних закупівель придбається не у безпосереднього виробника та не у резидента Російської Федерації;
- до виробника товару застосовано санкції у вигляді обмеження торговельних операцій; санкції щодо заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг до виробника не застосовані;
- товар не міститься в переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації згідно до Постанови №1147.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F38090-06
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F18970-06
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39245-06
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F15309-06%20
розміщено листи від 24.11.2016 № 3302-06/38090-06, від 07.06.2017 № 3304-06/18970-06, від 07.09.2018 № 3304-04/39245-06, від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06 “Щодо застосування санкцій”.
При цьому Мінекономрозвитку, як Уповноважений орган, здійснює регулювання та координацію у сфері закупівель у межах повноважень, визначених статтею 8 Закону, та не має правових підстав встановлювати правомірність дій замовника у конкретних випадках.
Водночас контроль у сфері закупівель здійснюють органи, визначені у статті 7 Закону, якою встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснює контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією, цим Законом та іншими законами України. Антимонопольний комітет України та Рахункова палата здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
|
|
|
15.05.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
08.02.2019р. тендерним комітетом комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Голосіївського району м. Києва, у подальшому - “Замовник”, оголошено відкриті торги по закупівлі за державні кошти UA-2019-02-08-000257-c; ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів.
ID закупівлі: 7678e219cfd249cdb02347c1070607f6.
В торгах взяли участь шість учасників.
25.02.2019р. пропозиції учасників торгів були розкриті, торги відбулись на майданчику “Е-Тендер” системи “ПРОЗОРРО”.
Найбільш економічно вигідні пропозиції інших учасників замовник відхилив.
Переможцем торгів замовник визнав ТОВ “Агротехценр”, при цьому порушивши вимоги закону.
Уповноважений орган прийняв рішення № 4963-р/пк-пз від 23.04.2019, яким зобов’язав замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "Агротехцентр" переможцем процедури закупівлі.
02.05.2019р. замовник виконав рішення уповноваженого органу, своє рішення про визначення ТОВ "Агротехцентр" переможцем процедури закупівлі - скасував.
Прийняті рішення про відхилення розглянутих пропозицій замовник не скасовував.
Після відхилення всіх тендерних пропозицій замовник, згідно вимог закону, зобов’язаний відмінити торги чи визнати їх такими, що не відбулися.
Однак замовник такого рішення на вимогу закону не прийняв.
Натомість в цій самій процедурі закупівлі без зазначення причин і правових підстав вдруге провів розгляд раніше вже відхилених пропозиції учасників, повторно приймаючи рішення про відхилення раніше вже відхилених пропозицій.
На даний час замовник заново розглядає як переможну пропозицію ТОВ “Агротехцентр”, рішення про визнання переможцем якого було вже раніше скасовано замовником на вимогу уповноваженого органу.
Приймаючи до уваги викладені обставини, просимо роз’яснити, чи являються правомірними дії замовника з повторної оцінки раніше вже відхилених пропозицій учасників? Чи відповідають вимогам закону дії замовника щодо визнання як переможної пропозиції ТОВ “Агротехцентр”, рішення про визнання переможцем якого було вже раніше скасовано замовником на вимогу уповноваженого органу в зазначеній закупівлі? Які правові норми порушені або не порушені зазначеними діями замовника та які дії має вчинити змовник за даних обставин?
З повагою, Директор Т.Поліщук
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06 розміщено лист від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”.
При цьому до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів сфери закупівель у конкретних випадках.
|
|
|
15.05.2019
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Наказом ДП "ПРОЗОРРО" № 10 від 19.03.2019 затверджено "Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”. В вищевказаній Інструкції відсутня інформація щодо можливості посилання Замовником на певну торговельну марку (Як було вказано в Порядку здійснення допорогових закупівель №35 ДП «Зовнішторгвидав України» п.6.4, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Учасників). Скажіть будь-ласка чи може Замовник й надалі вказувати конкретну торгівельну марку товару та чим керуватися Замовнику при необхідності закупівлі товарів певної торговельної марки?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне питання зазначена у запиті 307/2019 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=28f803f7-3ee6-4b99-8556-8c98bf94e70f&lang=uk-UA
|
|
|
15.05.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Були проведені відкриті торги на суму 695000 грн. Один лот було відмінено (подання до участі в них менше двох тендерних пропозицій). Сума відміненого лоту складає 123000 грн. Потреба в закупівлі не зникла.Питання:треба проводити процедуру відкритих торгів? чи розцінювати це як новий предмет закупівлі і можна провести закупівлю без застосування процедури відкритих торгів?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на звернення міститься в листі від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 "Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=26774
|
|
|
15.05.2019
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня, контрольно-аналітичним відділом який був створений при Житомирській міській раді, був проведений моніторинг закупівель, а саме оприлюднення звітів про укладені договори в системі Прозоро між КП ЖТТУ та іншими контрагентами. За результатами перевірки вони написали в порушення, що не оприлюднені скан-копії самих договорів, що це на їх думку є ОБОВ'ЯЗКОВИМ і згідно ст.10 ЗУ "Про публічні закупівлі" і це є порушення даного Закону України.
Просимо, Вас дати роз'яснення:
1. Чи є обов'язковим оприлюднення безпосередньо самої скан-копії тексту договора?
2. Чи не оприлюднення такої скан-копії є порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі" ?
3. Якщо не оприлюднення скан-копії тексту договору є порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі" то якою нормою законодавства це регулюється та яка відповідальність за не оприлюднення скан-копії тексту самого договору?
Дякуємо за увагу.Чекаємо на відповідь.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 86/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f8067b3f-e2c0-4a93-b549-356023f05d29&lang=uk-UA
|