|
|
15.04.2020
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо пояснити наступну ситуацію: замовником заплановано на 2020 рік суму в розмірі 70тис.грн. на придбання канцелярських товарів за кодом ЄЗС 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне. До 19.04.2020 було укладено прямі договори на суму 40тис.грн. та було оприлюднено звіти про укладені договори.
Питанння: з 19.04.2020 потрібно порівнювати залишок невикористаної суми у розмірі 30тис.грн. з 50тис.грн. для здійснення спрощеної закупівлі, або усі заплановані на рік 70тис.грн.?
Дякуємо за відповідь.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання надана у запиті № 389/2018, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=216d1efa-df2d-4269-bdbb-bc3e95a1f1e9
|
|
|
15.04.2020
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до вимог абзацу 12 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції (та інших документів, які передбачені для переможця процедури) повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (окрім учасників-нерезидентів) уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції. У якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП) та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився».
ТОВ «БУДМОНТАЖСНАБ» 01/04/2020 о 14 год.31хв. під час завантаження документів тендерної пропозиції до веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик «Zakupivli24», керуючись вимогами тендерної документації та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», було накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції директора ТОВ «БУДМОНТАЖСНАБ» Режко Андрія Васильовича. У якості КЕП уповноважена особа скористався електронно-цифровим підписом, який був сформований АЦСК АТ «ПРИВАТБАНК» та містив в собі підпис та печатку.
Керуючись абзацом 13 пункту 6 розділу 3 Тендерної документації «Учасник з мінімальною ціною (переможець аукціону) після процедури «Електронний аукціон» (або якщо він став таким у зв’язку з відхиленням учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною), повторно протягом двох робочих днів від дати аукціону, або публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною, повинен завантажити до електронної системи оновлену тендерну пропозицію, згідно Додатку 4, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону», ТОВ «БУДМОНТАЖСНАБ» під час завантаження оновленої пропозиції до веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та перевірки КЕП, яким було підписано тендерну пропозицію, було виявлено не коректне його зчитування.
Із зазначеною проблемою ТОВ «БУДМОНТАЖСНАБ» звернулось до авторизованого електронного майданчику «Zakupivli24», з вимогою надання роз’яснення з цього випадку, на яку було отримано офіційну відповідь, в якій зазначено, що при накладанні КЕП порушення зі сторони учасника відсутні, та що в процесі передачі файлу КЕП до системи ProZоrro, система самостійно обрала з носія ключової інформації печатку, а не підпис.
08/04/2020 підчас час завантаження оновленої пропозиції ТОВ «БУДМОНТАЖСНАБ» до веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель надало лист роз’яснення від 08/04/2020 № 435 щодо накладеного КЕП (ЕЦП), а також відповідь - роз’яснення авторизованого електронного майданчику «Zakupivli24» від 07/04/2020.
При розгляді оновленої документації пропозицію ТОВ "БУДМОНТАЖСНАБ" було відхилено з причини невідповідності ЕЦП
Питання чи Законно Замовник відхилив пропозицію учасника?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Поряд з цим питання встановлення вимог тендерної документації щодо застосування ЕЦП/КЕП під час подання тендерної пропозиції розглянуто в запитах 893/2017 та 1016/2018 розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f846f1b8-45c0-428e-abea-679c7ff8c590&lang=uk-UA та https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=db40f6e6-8b3a-439c-a820-9e10dbdbeca7&lang=uk-UA
Водночас питання узгодження ціни договору розглянуто в запиті 551/2020 розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d3085419-7d88-4eb4-8b84-c04990b35a5c&lang=uk-UA
|
|
|
15.04.2020
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно роз'яснення Мінекономрозвитку від 10.04.20 № 3304-04/24218-06, планування та оприлюднення спрощених закупівель з 19.04.20 здійснює виключно Уповноважена особа. Таким чином, з 19.04.20 тендерний комітет (або Уповноважена особа, яка відповідальна за проведення процедур закупівель) планує процедури закупівлі (відкриті торги та ін.), Уповноважена особа за спрощені закупівлі планує саме спрощені закупівлі, а хто повинен планувати закупівлі на суму до 50 тис грн? Чи обов'язково робити єдиний зведений план Замовнику?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 розміщено лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника”.
При цьому консолідацію потреб організації в цілому у закупівлі товарів, робіт та послуг може здійснювати будь-яка особа або підрозділ, визначені замовником.
|
|
|
15.04.2020
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи обов'язково необхідно призначати уповноважену особу відповідно до Закону України Про публічні Закупівлі № 114-IX, якщо є діючий тендерний комітет
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 розміщено лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника”.
|
|
|
15.04.2020
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
До сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) входить 9 державних підприємств, які є самостійними суб’єктами господарювання, засновані та діють на підставі державної власності.
Відповідно до Статутів зазначених підприємств, директор підприємства самостійно вирішує всі питання діяльності підприємства, в тому числі організовує і забезпечує ефективну фінансову-господарську діяльність.
Стаття 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає підстави відмови в участі у процедурі закупівлі.
Однією з підстав для обов’язкового прийняття рішення про відмову учаснику у процедурі закупівлі є пункт 7 частини 1 статті 17, а саме: тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
У статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено поняття пов’язаної особи. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено один із принципів здійснення закупівель, а саме недискримінацію учасників. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Відповідно до статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати роз’яснення по наступним питанням:
1) чи є порушенням пункту 7 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» участь державних підприємств, які входять до сфери управління Укравтодору, у межах однієї процедури закупівлі за умови, що Укравтодор не є учасником такої процедури закупівлі?
2) чи є пов’язаними особами у розумінні пункту 16 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» державні підприємства, які входять до сфери управління Укравтодору, і є учасниками однієї процедури закупівлі?
3) що в розумінні пункту 16 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» означає “можливість здійснення вирішального впливу” або “вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі”?
4) чи є пов’язаною особою у розумінні пункту 16 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник торгів по відношенню до Учасників процедури закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону “пов’язана особа” - особа, яка відповідає будь-якій з таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі; фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин, та члени сім’ї такої службової (посадової) особи; фізичні особи - члени тендерного комітету, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Таким чином, під час проведення процедур закупівель замовник перевіряє наявність підстав, зазначених у пункті 7 частини першої статті 17 Закону, в частині пов’язаності учасників з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
|