|
|
30.08.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовник оголошує закупівлю на "Тканину азбестову". Замовник вимагає від учасника закупівлі подання документа:
у разі якщо Учасником запропоновано товари, роботи або послуги походженням з Російської Федерації: документ, виданий Міністерством економічного розвитку і торгівлі України з підтвердженням, що заміщення запропонованих Учасником товарів, робіт або послуг походженням з Російської Федерації іншими неможливе (надалі Підтвердження).
У разі відмови Міністерства економічного розвитку і торгівлі України в наданні Підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-відповідь Міністерства економічного розвитку і торгівлі України;
Чи правомірно Замовник вимагає подання такого документу?
У разі якщо продукція має походження з Росії, як учаснику отримати відповідного листа від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, що заміщення такої продукції є неможливим.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37580794-81f3-4dce-8379-b27e6b4fae2f&lang=uk-UA у запиті № 303/2019.
|
|
|
15.08.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв’язку з набранням з 01.07.2019р. чинності прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії», щодо запуску нового ринку електричної енергії - не побутові споживачі у т.ч. такі, що здійснюють закупівлю товарів та послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» повинні сплачувати через Постачальника вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі згідно тарифів затверджених НКРЕКП (липень – 347,43 грн*МВт.год., з серпня - 312,14 грн*МВт.год).
Відповідно до роз'яснень НКРЕКП від 08.08.2019, до складу кінцевої ціни, за якою електропостачальник за вільними цінами постачає електричну енергію споживачу входить: закупівельна ціна, тариф на послуги з передачі, тариф на послуги з розподілу (якщо Споживач обрав порядок оплати за такі послуги через постачальника), тариф на послуги постачальника, який встановлюється останнім самостійно.
Крім того, НКРЕКП зазначено, що Постачальники зобов’язані повідомляти Споживачів про підвищення ціни за 20 днів до їх застосування. Проте, як відомо, Постанова НКРЕКП № 954, якою встановлено тариф на послуги з передачі, Офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур’єр» 19.06.2019.
Крім того, 21.06.2019 Постановою НКРЕКП «Про затвердження змін до Кодексу системи передачі» № 1120 (документ набрав чинності 27.06.2019 року), внесено зміни до Договору про надання послуг з передачі електричної енергії, де визначено формування фактичного обсягу послуг з передачі.
Таким чином, Постачальники не мали фізичної можливості повідомити Споживачів про підвищення ціни за 20 днів. Однак, як відомо, всі Постачальники, зобов'язані сплачувати за своїх споживачів послуги з передачі вже з 01.07.2019.
Наразі, Замовник (Споживач) відмовляє Постачальнику у внесенні змін до Договору про постачання електричної енергії споживачу, пов'язаними із встановленням тарифу на передачу, посилаючись на ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі".
Просимо роз'яснити, яким чином Сторони за договором про публічну закупівлю можуть дійти згоди щодо компенсації витрат Учасника (Постачальника), пов'язаних із передачею електричної енергії.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання зміни ціни у договорах постачання електричної енергії розглянуто в листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 “Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=33869-06
|
|
|
01.06.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
В якому вигляді повинна надаватися секретарю ТК або УО "очікувана вартість предмета закупівлі" на РОБОТИ? Наказом №275 від 18.02.2020р. не наведено конкретеки. Є зведений кошторисний розрахунок, але ж авторський, технічний, експертиза і т.д. не враховуються в очікувану вартість, то в якій саме формі робити її, і хто саме повинен ставити підпис працівник, який відповідає за неї, чи начальник теж? Може є який зразок розрахунку очікуваної вартості?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
При цьому оскільки Методика є примірною та носить рекомендаційний характер, замовники можуть використовувати її положення або на її основі після введення в дію затвердити власні методики.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216, розміщено лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, який містить інформацію щодо віднесення супровідних послуг до робіт.
Поряд з цим внутрішній процес погодження очікуваної вартості предмета в організації та внутрішні взаємовідносини між керівником, тендерним комітетом або уповноваженою особою не є предметом регулювання Закону.
|
|
|
27.05.2020
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Учасник вказав в тендерній документації що не буде залучати субпідрядника. Враховуючи цей факт, чи може учасник залучити субпідрядника, в обсязі виконання робіт від суми договору до 20% (в разі підписання договору) та надати замовнику його ліцензію на виконання робіт?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Щодо залучення субпідрядників
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3812, https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=42560, https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307, розміщено листи від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”, від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю", від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", які містять відповідь на порушені питання.
Щодо надання ліцензії
Згідно з частиною шостою статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У свою чергу, відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Поряд з цим частиною другою статті 22 Закону визначено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність тендерної пропозиції таким вимогам, а також документи, які необхідно надати учаснику, який визнаний переможцем торгів, під час укладення договору про закупівлю визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
|
|
|
26.03.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо надати роз’яснення щодо порядку проведення надпорогових закупівель, передбачених частиною 4 ст.10 Закону «Про публічні закупівлі» - відкритих торгів з публікацією англійською мовою, зокрема щодо строку для визначення наступного переможця, при умові що дійсний переможець відмовляється від укладання договору.
Відповідно до ч.3 ст.32 Закону у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Враховуючи, що процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою передбачено пре-кваліфікацію і замовником вже розглянув тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначив відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій (аукціону), то у замовника немає інших критеріїв для розгляду пропозицій крім ціни, яка вже зафіксована електронною системою, та йому не потрібен час для «розгляду» наступної пропозиції.
Чи означає це, що у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, у відкритих торгах з публікацією англійською мовою замовник ОДНОЧАСНО визначає наступного переможця серед учасників, які вже фактично визначені електронною системою.
Просимо не надавати посилання на листи від 05.08.2016 № 3302-06/24704-06 “Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації”, оскільки вони не містять запитуваної інформації, а просимо надати відповідь на запитання:
-якщо, на думку Мінекономрозвитку, Законом не встановлено строку щодо визначення переможця у разі оприлюднення оголошення про проведення закупівлі відповідно до норм ч.4 ст.10 Закону, то чи означає це, що у разі відхилення тендерної пропозиції переможця з підстав зазначених в Законі замовник ОДНОЧАСНО визначає наступного переможця серед учасників, які вже фактично визначені електронною системою.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини третьої статті 32 Закону у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
При цьому в запиті 249/2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6a81b9d2-726e-41a4-bb31-4527dd2bea9d&lang=uk-UA розглянуто аналогічне питання щодо строку для визначення переможця.
Разом з тим зазначаємо, що питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03 Тому, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП “ПРОЗОРРО”, щодо технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель, користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.
|