|
|
04.05.2018
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
П.17 частини другої статті 22 Закону передбачено що, тендерна документація повинна містити, зокрема у разі закупівлі робіт вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Чи має право Замовник зазначити в тендерній документації, що роботи повинні виконуватись без залучення субпідрядників та, як наслідок, вилучити з тендерної документації вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю?
Чи буде така вимога Замовника до учасників торгів порушенням Закону?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
При цьому статтею 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити зокрема:
інструкцію з підготовки тендерних пропозицій;
проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Таким чином, статтею 22 Закону встановлено імперативну норму щодо переліку інформації, яку обов"язково повинна містити тендерна документація.
Натомість питання можливості залучення субпідрядника не є предметом регулювання цього Закону та визначено Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 “Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві” тощо.
Так, статтею 838 Цивільного кодексу України встановлено, що підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”.
|
|
|
16.04.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
У тендерній документації замовник прописав: «Тендерна пропозиція повинна містити точну і повну інформацію про товари, що пропонуються.». Учасники зрозуміли це по різному. Наприклад. перший учасник вказав: Ручка кулькова Piano «Maxriter» РТ-335 синя (service); Плівка для ламінування 80 мкм, А5 (154х216), 100 шт., а другий учасник вказав: Ручка кулькова синя; Глянцева плівка для ламінування. Обидва учасники погодились з окремо прописаними технічними вимогами до предмета закупівлі. Першого учасника було дискваліфіковано по причині недотримання технічних вимог щодо ряду позицій товарів (Наприклад вимагалась плівка для ламінування товщиною 125 мкм, а запропонована 80 мкм.), а другий учасник не вказав конкретно товар, що пропонується (тому замовник не бачить конкретного товару). Питання – чи достатньо описання вимоги «точна і повна інформація про товари» для відхилення пропозиції другого учасника, чи опис позицій товарів другого учасника достатній для підтвердження його пропозиції.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
11.04.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Приписами ч. 2 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» на учасника – переможця процедури закупівлі покладений обов’язок щодо надання дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
У відповідності до консультації Уповноваженого органу з питань виконання учасником – переможцем процедури закупівлі вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», розміщеної на його інформаційному ресурсі за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=11b78f93-8252-430f-8adb-26fe5d91e5fd, учасник – переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати замовнику ліцензію на певний вид господарської діяльності.
Так, Уповноважений орган роз’яснив, що згідно з частиною другою статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. У свою чергу, учасник – переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством (частина друга статті 36 Закону). Таким чином, оскільки Законом встановлено імперативну норму, яка зобов’язує переможця надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, у разі ненадання указаних документів у сторін будуть відсутні правові підстави для укладення договору про закупівлю відповідно до вимог Закону. При цьому відповідно до частини третьої статті 32 Закону зокрема у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Ані Закон України "Про публічні закупівлі", ані роз'яснення/консультації Уповноваженого органу не дають відповіді на питання про те, чи зобов'язаний учасник-процедури закупівлі, на виконання вимог ч. 2 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", надати замовнику власну ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, чи має право надати відповдіну ліцензію свого контрагента, якого зазначив у тендерній пропозиції як субпідрядника, якого залучатиме до виконання договору про закупівлю.
Питання:
1. Чи зобов'язаний учасник процедури закупівлі - переможець при укладенні договору про закупівлю, на виконання вимог ч. 2 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", надати САМЕ ВЛАСНУ ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством?
2. Чи має право учасник процедури закупівлі - переможець, на виконання вимог ч. 2 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", надати НЕ ВЛАСНУ ліцензію, а ліцензію СВОГО КОНТРАГЕНТА (СУБПІДРЯДНИКА) на напровадження певного виду господарської діяльності, якщо такого контрагента (субпідрядника) переможець показав у своїй тендерній пропозиції як такого, якого залучатиме до виконання договору про закупівлю,але сам переможець відповідної ліцензії не має і виконуватиме договір про закупівлю в тій частині, яка не передбачає обов'язкову наявність певних ліцензії або дозволу?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі –Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
У свою чергу, учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством (частина друга статті 36 Закону).
Поряд з цим частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність тендерної пропозиції таким вимогам, а також документи, які необхідно надати учаснику, який визнаний переможцем торгів, під час укладення договору про закупівлю визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
|
|
|
05.04.2018
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
В листопаді 2017 року нами було подано запит 1038/2017 про роз'яснення процедури надання фінансової гарантії компаніями нерезидентами. На що була надана наступна відповідь:
"Відповідь на запит 1038/2017
Шановний користувачу, повідомляємо, що наразі Міністерством ведеться робота щодо опрацювання питання надання забезпечення тендерної пропозиції учасниками-нерезидентами. Так, Міністерством листом від 16.11.2017 №3304-06/41830-03 направлено відповідний запит до Національного банку України, за результатами розгляду якого заявника буде поінформовано додатково."
Станом на 05.04.2018, тобто через понад 4 місяці жодних роз'яснень не надано.
Просимо завершити надання роз'яснень на звернення 1038/2017.
Текст звернення: "компанія нерезидент, без представництва в Україні і рахунків в укр банках хоче прийняти участь в тендері, де необхідне значне фінансове забезпечення. На жаль, в документах та роз'ясненнях відсутній опис надання забезпечення нерезидентами. Питання: чи можуть надаватись гарантії іноземними банками, якщо так, то якими, чи є якийсь перелік таких установ? Чи потрібно міжнародну гарантію підкріплювати гарантією українського банку? Де можна детально почитати опис механізмів надання фінансового забезпечення компаніями нерезидентами?"
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 17.01.2018 № 3304-06/1900-06 “Щодо учасників нерезидентів”, який містить інформацію щодо подання документів у складі тендерної пропозиції учасниками-нерезидентами та надання забезпечення тендерної пропозиції іноземними учасниками у вигляді банківської гарантії.
|
|
|
04.04.2018
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "Ремаса" займається виробництвом та гуртовою торгівлею продуктами харчування, приймає участь у відкритих торгах щодо забезпечення продуктами харчування бюджетних закладів м. Вінниці та Вінницької області.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулюються Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі".
Відповідно до ч.1 ст. 7 ЗаконуУкраїни “Про публічні закупівлі” Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом.
Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 8 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу є надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Зважаючи на вищезазначене, просимо надати роз’яснення щодо наступних питань, які виникають в практиці участі підприємста в процедурах публічних закупівель, а саме:
- чи є порушенням вимог тендерної документації не зазначення учасником на документах, поданих в складі тендерної пропозиції, окремих реквізитів, зокрема дати та/або вихідного номеру листів, та чи є таке порушення підставою для відхилення тендерної пропозиції замовником згідно ст.30 ЗаконуУкраїни “Про публічні закупівлі”;
- чи є порушенням вимог тендерної документації не поданння в складі тендерної документації документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб на дату подання тендерної пропозиції, якщо подання таких документів передбачено замовником згідно тендерної документації, та чи є таке неподання документів підставою для відхилення тендерної пропозиції замовником згідно ст.30 ЗаконуУкраїни “Про публічні закупівлі”;
- чи є порушенням вимог тендерної документації не поданння учасником в складі тендерної документації копії документів (зокрема, санітарних книжок працівників тощо), наявність яких згідно тендерної документації передбачено виключно станом на дату виконання зобов’язань за договором про закупівлю, що буде укадено із переможцем закупівлі, та подання таких документів прямо не передбачено замовником згідно тендерної документації, та чи є зазначене підставою для відхилення тендерної пропозиції замовником згідно ст.30 ЗаконуУкраїни “Про публічні закупівлі”;
- чи є порушенням вимог тендерної документації не поданння учасником в складі тендерної документації копії документів, підтверджуючих відповідність учасника вимогам чинного законодавства щодо здійснення певного виду діяльності, якщо подання таких документів прямо не передбачено замовником згідно тендерної документації, та чи є зазначене підставою для відхилення тендерної пропозиції замовником згідно ст.30 ЗаконуУкраїни “Про публічні закупівлі”.
З повагою,
Директор
ТОВ ФІРМА «РЕМАСА» ___________ С.Б. Бігус
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 16.11.2017 №3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель ", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
При цьому відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, норм Закону України "Про публічні закупівлі" та Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів у конкретних випадках.
|