|
|
01.06.2017
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Між замовником та підрядником уладено договір на закупівлю робіт вартістю 1 100 000 грн.(допорогова закупівля). Підрядник виконав частину робіт. Однак в процесі будівництва виникла необхідність в коригуванні проектно-кошторисної документації. Після такого коригування ціна договору зросла ще на 500 000 грн. (у зв'язку з виникненням додаткових робіт та зростання цін). З урахуванням зростання, ціна договору тепер складає 1 600 000 грн., частина з яких вже виконана підрядником. Чи може Замовник в такому випадку збільшити договоірну ціну, уклавши лише додаткову угоду, без застосування процедур визначених ЗУ "Про публічні закупівлі"? Якщо ні, то яку процедуру слід проводити Замовнику і на яку суму проводити таку процедуру (з урахуванням того, що вартість недовиконаних робіт складає суму, що не перевищує 1 500 000 грн.)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
26.05.2017
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Перше питання!
Якщо в річному плані закупівель сума вище 200 000 грн., але надходить заявка про придбання товару на суму менше 50 000 гривень,можливо укласти прямий договір без застосування електронної системи?
Друге питання!
Хто приймає рішення про проведення допорогової закупівлі: керівник закладу, тендерний комітет, робоча група тендерного комітету чи фахівець з державних закупівель (штатна одиниця)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
25.05.2017
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
З початку бюджетного 2017 року райдержадміністрації не пердбачалися та не виділялися кошти на технічне обслуговування та ремонт копіювальної техніки. В травні 2017 року з місцевого бюджету виділена необхідна сума коштів, однак з початку року проводилося обслуговування техніки підрядною організацією. Чи може райдержадміністрація укласти прямий договір з метою погашення існуючої заборгованості за виконані роботи. На залишок виділених коштів будуть проведені закупівлі згідно чинного законодавства.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
При цьому частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Водночас поняття зобов'язання, підстави його виникнення та підстави виникнення господарських зобов'язань визначені у Главі 47 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) та Главі 19 Господарського кодексу України (далі – ГК України).
Так, статтею 509 ЦК встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Крім того, статтею 174 ГК встановлено, що господарські зобов'язання можуть виникати зокрема безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Поряд з цим зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщений лист від 14.09.2016№ 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
|
|
|
23.05.2017
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
22.04.17 р. на розгляд Комісії з розгляду звернень була відправлена вимога UA-2017-03-23-002605-b.b3. Станом на 23.05.17 р. не опубліковано жодного рішення. Начальника відділу обробки інформації ДП"Прозорро" Леся Оліневич відмовляється давати будь-які роз'яснення відносно порушення Порядку здійснення допорогових закупівель Комісією з розгляду звернень. Повідомте, будь ласка, позицію Міністерства відносно статусу, прав та обов'язків Комісії з розгляду звернень. Також повідомте, будь ласка, на якій підставі Комісія може давати рекомендації замовникам, якщо сама ж Комісія порушує Порядок здійснення допорогових закупівель.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
У разі здійсненні допорогових закупівель з використанням системи застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом Державного підприємства “Зовнішторгвидав України” (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в Державне підприємство “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35 (далі – Порядок).
Пунктом 13 Порядку визначено, що усі спори між учасником допорогової закупівлі та замовником, що виникли при проведенні допорогової закупівлі, вирішуються згідно з положеннями, наведеними у Порядку, або згідно діючого законодавства України. При цьому порядок усунення порушень в процесі проведення допорогової закупівлі визначено пунктом 14 Порядку.
Разом з тим, звертаємо вашу увагу, що наказом державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 20.06.2017 № 49 до Порядку внесено зміни. Відповідну інформацію оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/news/zmini-v-oskarzheni-doporogovih-zakupivel; https://prozorro.gov.ua/news/shodo-zmin-v-nakaz-35 та https://prozorro.gov.ua/news/komisiya-bez-povnovazhen-sho-robiti-z-doporogovimi-zvernennyami.
Таким чином, оскільки Комісія з розгляду звернень учасників допорогової закупівлі припинила свою роботу, скарги та відгуки учасники допорогових закупівель можуть лишати на створеному ГО “Трансперенсі Інтернешнл Україна” порталі dozorro.org, який має на меті об'єднати зусилля всіх зацікавлених сторін у закупівлях заради поліпшення якості їх проведення і дати всім охочим інструмент ефективного моніторингу.
Так, в електронній системі закупівель ProZorro реалізована можливість переходу на моніторинговий портал з картки конкретної закупівлі, про що можна детальніше ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/v-prozorro-zyavilasya-mozhlivisit-zalishiti-vidguk-pro-zakupivlyu-na-dozorro.
|
|
|
22.05.2017
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
В листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Вих. № 3302-06/21890-07 від 15.07.2016 надано роз'яснення щодо необхідності оприлюднення звіту про кожний укладений договір в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі". Як виконати таку вимогу зокрема в частині дотримання термінів оприлюднення у наступному випадку.
10 січня поточного року Замовником укладено договір №7 на придбання бензину на суму 40 тис. грн., що відповідає вартості даного предмета закупівлі в додатку до річного плану на 2017 рік.
У зв'язку з необхідністю збільшення кількості товару та зростанням ціни на 1 літр бензину внесено зміни в додаток до річного плану, в результаті чого вартість по даному предмету закупівлі вже складає 55 тис. грн. З вищезазначених причин Замовником 19 травня укладено додаткову угоду №1 до договору №7 від 10.01.2017, згідно якої вартість договору змінено з 40 тис. грн. на 55 тис. грн.
питання:
1. Як оприлюднити звіт про цей договір у визначені законодавством терміни (протягом одного дня з дня укладання), якщо дата відліку (дата договору №7)10 січня?
2. Чи правильно буде вважати днем укладання договору (на суму понад 50 тис. грн.)дату підписання додаткової угоди (тобто 19 травня)?
3. Яку ціну договору вказувати в звіті, якщо замовник прийме рішення оприлюднити звіт по даті додаткової угоди (19 травня) - всю вартість сумарно (40 тис. грн. + 15 тис. грн. за дод.угодою) чи тільки вартість збільшення (15 тис. грн.?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|