|
|
15.03.2023
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Прошу надати роз'яснення яким чином Учасник може змінити ціни ,якщо відбувається коливання такої ціни в регіоні,проте ТПП не надає довідки на певні категорії продукції (наприклад м'ясо заморожене куряче -всі види, м'ясо в напів тушах,деякі види овочів та фруктів як свіжі так і оброблені і даний список не є вичерпним ) і ТПП має фактично монополію на дані види довідок,що є дуже дороговартісними .До того ж підтвердити коливання навіть на ті види продукції ,які є у переліку досліджень буває нереально з ряду причин :1.ТПП здійснює моніторинг цін по роздрібних магазинах і враховує навіть акційні товари,що вже спотворює реальні ціни до того ж роздрібні магазини продають продукцію вже з націнкою до 35-60 % від закупівельної ціни,але ж постачальники закуповують в основному товар у виробників і офіційних дистриб'юторів і ставлять в цінових пропозиціях мінімальну націнку. Таким чином коливання на ринку відбувається проте у ТПП вже викривлена інформація щодо цього коливання і учасник змушений розривати діючі договори.
2.ЗУ "Про публічні закупівлі" вимагає надання ціни станом на дату укладання договору а ТТП не завжди може надати таку довідку ,оскільки наявність інформації у даної служби залежить від того чи брали інші учасники довідки на дану дату.Брати довідку наперед для учасника знову ж таки у зв'язку з високою вартістю довідок ТПП є абсолютно нерентабельно.
Таким чином незважаючи на зміни до ЗУ "Про публічні закупівлі" в питанні регулювання цін учасники залишаються абсолютно не захищені в своїх економічних інтересах саме через монополію ТПП та абсолютно нелогічну процедуру моніторингу цін.
В той же час управління статистики яке є в кожному регіоні і могло би надавати таку інформацію значно дешевше не може надати актуальні ціни на момент підняття,оскільки надає інформацію з запізненням в місяць-півтора !
Як учасникам виходити з цієї ситуації?
|
|
Відповідь
|
|
Так, на сторінці 3-4 вказаного листа наведено інформацію щодо алгоритму дій замовника та учасників під час проведення тендеру, який передує укладенню договору про закупівлю на визначених умовах.
Крім того, у додатку до цього листа у відповідному випадку зазначено, що інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації і вказано, що перелік таких організацій не є вичерпним.
Отже, для можливості підтвердження наявності підстави для внесення змін до істотних умов при виконанні договору про закупівлю у наведеному випадку, учасник може надавати пропозиції замовнику щодо порядку їх зміни та організації (установи, органу тощо), яка може надавати відповідну інформацію, саме на етапі проведення тендеру та у спосіб передбачений законодавством.
|
|
|
06.05.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» встановлено, що в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі».
На теперішній час військовий стан в Україні введено до 25.05.2022.
Переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг визначаються рішеннями замовників/державних замовників, що здійснюють такі закупівлі.
Такі заходи спрямовані перш за все на закупівлю товарів, робіт і послуг для забезпечення нагальних потреб безпеки та оборони держави в умовах воєнного стану, а також для задоволення поточних потреб бюджетних установ.
Водночас у державного замовника є нагальна потреба здійснити оборонні закупівлі зі створення (побудови) складного комплексу спеціального зв’язку, а також проведення науково-дослідної роботи, які були в установленому порядку включені до проєкту трирічного плану закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями, планові терміни виконання яких становлять від кількох місяців до одного року з дня укладення державного контракту (договору).
Запитання. Чи може державний замовник, керуючись положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169, здійснити в травні поточного року оборонні закупівлі товарів (робіт, послуг), без застосування процедур закупівель, визначених Законом України «Про оборонні закупівлі», терміни постачання (виконання, надання) яких становлять від кількох місяців до одного року з дня укладення державного контракту (договору).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Закон України "Про оборонні закупівлі" визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.
При цьому відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Ураховуючи зазначене, а також статтю 64 Конституції України, Кабінетом Міністрів України прийнято 28.02.2022 постанову № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами) (далі - постанова № 169), що регулює порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану для забезпечення потреб, пов'язаних з воєнним станом.
Так, узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо порядку закупівель у відповідності до постанови № 169 надані в листах від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 “Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану”, від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану" та від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану" (щодо строку договору про закупівлю, стор.2), розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9472
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=16796
Водночас зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
|
|
|
04.05.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Прошу надати роз'яснення з наступного питання. Підприємством критичної інфраструктури був укладений договір на закупівлю товарів (котельного обладнання) іноземного виробництва на період дії воєнного стану. так як товар імпортний, терміни поставки можуть бути подовжені. Якщо воєнний стан не буде продовжено, а постачання товару буде йти з запізненням (приблизно на два-три тижні), як діяти у такому випадку - розірвати договір чи товар можна зачекати?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=16796
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
|
|
|
15.04.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв’язку з набранням чинності Постанови КМУ «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 169, Постанови КМУ «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 169» від 05 березня 2022 р. № 201, було визначено порядок закупівель у період воєнного стану, де зазначено, шо звіт про договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюється не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. Чи є порушенням публікація звіту про договір про закупівлю у період воєнного стану? Адже Постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. № 169 лише подовженно строк публікації звіту, але не має прямої заборони НЕ опубліковувати звіти, якщо Замовник має таку змогу. Та чи потрібно опубліковувати план до закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=16796
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
|
|
|
05.10.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно Закону України від 15.03.2022 № 2120-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» платники податку на додану вартість могли перейти на спрощену систему оподаткування зі ставкою 2%.
Такою пільгою скористалися і деякі підрядні організації, які виконують будівельно-монтажні роботи.
Для відображення зміни податкового навантаження в договір на виконання будівельно-монтажних робіт в 2022 році були внесені зміни на підставі пп.6 п.5 ст. 41 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі», а саме зменшено суму договору на суму ПДВ.
Відповідно до Закону України №3219 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» 1 серпня 2023 року припинила діяти пільга щодо сплати єдиного податку в розмірі 2%, тобто відновилися права та обов’язки платників ПДВ, які перейшли на пільгову систему єдиного податку.
Наразі замовнику необхідно знову внести зміни до договору для можливості складання актів приймання виконаних будівельних робіт з ПДВ.
Мінекономіки надавало роз’яснення, зокрема відповідь на запит 209/2023, де серед іншого було зазначено, що зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені договором.
Враховуючи, що податкова пільга надавалася тимчасово, договір був зменшений на суму ПДВ тимчасово, чи можливо відновлення суми ПДВ в договорі на виконання будівельних робіт за умови передбачення в договорі змін відповідно до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»? Порядком внесення відповідних змін є укладання додаткової угоди до договору.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю) та у запиті № 273/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5401353b-b416-44bb-ac12-e16e67d0afed&lang=uk-UA
|