Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) містить визначення поняття «пов’язані особи». Також, Закон визначає вимоги до тендерної документації в цій частині та наслідки встановлення замовником факту пов’язаності для учасника. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 17 Закону: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: …тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника». Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: … наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.» Відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.09.2020 №3304-04/56256-06 щодо делегування здійснення закупівель визначено наступне: «…оскільки комунальне підприємство засноване на власності територіальної громади та входить до сфери управління органу місцевого самоврядування (міської ради), то воно є пов’язаною особою з таким замовником. Отже, у разі участі у закупівлі такого учасника він повинен бути відхилений замовником відповідно до вимог Закону.» Враховуючи вищезазначене, у разі здійснення публічних закупівель замовником - Департаментом та можливої участі у закупівлях комунальних підприємств, функції управління якими закріплено рішенням сесії за Департаментом, прошу надати відповіді з наступних питань. 1. Чи є комунальне підприємство пов’язаною особою з Департаментом? 2. Чи повинен замовник – Департамент відмовити учаснику - комунальному підприємству в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі? 3. Чи повинен замовник – Департамент у разі участі у межах єдиної процедури закупівлі більше одного комунального підприємства відмовити комунальним підприємствам в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерні пропозиції таких учасників або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі? 4. Чи повинен замовник – Департамент під час проведення спрощеної закупівлі відхилити пропозицію учасника, який є пов’язаною особою з замовником – Департаментом та/або з іншими учасниками спрощеної закупівлі? 5. Чи не є порушенням чинного законодавства України укладення «прямих» договорів, вартість закупівель яких не перевищує 50 тисяч гривень відповідно до частини 3 статті 3 Закону, з пов’язаною особою?

Відповідь

01.10.2020

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

3267 / 3330

Доброго дня! У відповідності до положень частини 2 статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач). Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 затверджено Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та форми типових договорів на надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Згідно вказаних форм типових договорів передбачено надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на підставі одного єдиного договору. При цьому, предмет закупівлі послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення визначається за різними кодами основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «65110000-7 - Розподіл води» та «90430000-0 - Послуги з відведення стічних вод» відповідно. Електронною системою закупівель не передбачено можливість проведення закупівлі предмет якої визначається одночасно за кількома різними кодами національного класифікатора України ДК 021:2015. З огляду на викладене, враховуючи вищенаведені положення нормативно-правових актів, прошу надати роз’яснення з приводу того, яким чином Замовнику можливо провести закупівлю послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення: проводити окремі процедури закупівель послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з укладенням окремих договорів, положення яких суперечитимуть законодавству у сфері житлово-комунальних правовідносин, чи здійснювати закупівлю вказаних послуг шляхом проведення однієї процедури закупівлі, що не відповідає законодавству у сфері публічних закупівель?

Відповідь

25.09.2020

Запитання Тема: Зміна істотних умов договору

Розширений перегляд

3639 / 3629

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Підпунктом 2 частини 5 ст. 41 Закону визначено, що збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, В листі № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 року Мінекономрозвитку зазначило, що для підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, в якості орієнтиру (індикативу), суб’єкти господарювання можуть використовувати інформацію з сайту ДП «Оператор ринку». На даний час на ринку електричної енергії спостерігається значне збільшення закупівельної вартості електричної енергії. Для підтвердження збільшення ціни Постачальник електричної енергії, шляхом звернення до уповноваженого органу, отримав відповідний експертний висновок, в якому зазначено, що відсоток коливання вартості електричної енергії становить 21%. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК» просить надати роз’яснення, чи можуть Постачальник та Споживач, керуючись підпунктом 2 пункту 5 статті 41 Закону, підписати дві окремі додаткові угоди на збільшення ціни за одиницю товару (кожного разу максимум на 10%), використовуючи один експертний висновок в якому зазначено, що коливання ціни на електричну енергію становить 21%.

Відповідь

24.09.2020

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

3161 / 3283

Доброго Вам дня! Мене звати Наталя, я уповноважена особа по держ.закупівлям окружної територіальної виборчої комісії м.Новоукраїнка, у мене до Вас таке питання. Нам потрібно придбати бюлетені в сумі 111810,00грн.і розділити їх на три округи, але бюджет один. Допоможіть мені будь-ласка розібратися яку процедуру закупівель нам потрібно проводити? спрощену? переговорну? чи можливо звітом (без застосування електронної сиситеми)так як нам говорять у ЦВК? Допоможіть будь-ласка.

Відповідь

24.09.2020

Запитання Тема: Планування закупівель

Розширений перегляд

4146 / 4188

Міське комунальне унітарне підприємство, як одержувач бюджетних коштів, в межах своєї компетенції звертається до вас з наступного питання. Для виконання покладених на підприємство завдань з забезпечення належної експлуатації мереж зовнішнього освітлення міста, підприємством проводяться публічні закупівлі, у відповідності до вимог, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема електричної енергії у великих обсягах, послуги з перетікання реактивної енергії, послуги з розподілу електричної енергії тощо. Відповідно до нової редакції закупівлі, зокрема ч.10.ст. забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Таким чином, застосувати ст. 631 ЦКУ, наприклад під час проведення переговорної процедури закупівлі вже не уявляється можливим та всупереч Закону. Враховуючи потреби в електричній енергії на 2021 рік, в кількісному еквіваленті то попередньо вартість закупівлі, що перевищуватиме 133 тис. євро, процедура проводитиметься з публікацією на англійській мові, так званні «міжнародні торги». З огляду на те, що процедура у часі досить тривала (понад 50 днів), а також враховуючи, фактор ризику, що торги можуть не відбутися, й тягне за собою відрахування ще 50 днів, підприємство планує розпочати публічні закупівлі вже наприкінці вересня поточного року, для потреб на 2021 рік. Таке рішення замовника потребує отримання відповіді на деякі нижченаведені питання. Слід зауважити, що 20% від попередніх договорів, як правило вистачає для оплати послуг з постачання, перетікання та розподілу електричної енергії на 2 календарних тижня. Відповідно до листа Департаменту сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо планування закупівель» опублікованого 03.09.2020р. замовник, який є розпорядником бюджетних коштів, (одержувачем бюджетних коштів) може здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до тимчасового індивідуального кошторису (тимчасового індивідуального плану використання бюджетних коштів). Водночас після затвердження та доведення постійного кошторису на рік, обрання і проведення способів закупівель здійснюється без урахування обсягів закупівель, здійснених відповідно до тимчасового індивідуального кошторису (тимчасового індивідуального плану використання бюджетних коштів), керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Законом. В іншому випадку за наявності тимчасового індивідуального кошторису (тимчасового індивідуального плану використання бюджетних коштів) замовник може здійснювати закупівлю планової потреби у товарах, роботах і послугах на рік. При цьому у проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю такий замовник може визначити умову взяття зобов'язань щодо сплати частини предмета закупівлі в межах доведеної суми в тимчасовому кошторисі, та передбачити умову щодо оплати залишку суми договору виключно за наявності коштів згідно з постійним кошторисом (планом використання бюджетних коштів). З огляду на положення даного листа Уповноваженого органу в сфері публічних закупівель, просимо, Вас як Уповноваженого органу, повідомити та надати рекомендації з наступних питань: 1. У який спосіб та на підставі якого документу замовнику розпочати наприкінці вересня поточного року закупівлю електричної енергії за відкритими торгами (розподілу та перетікання енергії за переговорною) не маючи тимчасовий чи постійний кошторис, щоб передбачити закупівлю, в Річному плані (зазначивши очікувану вартість, джерело фінансування, тощо)? З даного питання звертадися до міської ради м. Вінниці, але нажаль зазначили про необхідність звертання до Вас,як Уповноваженого органу.

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2