|
26.10.2023
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
Чи можна після оголошення ВТ внести зміни до ТД та оголошення (електронні поля) та збільшити кількість предмета закупівлі, залишивши вартість закупівлі незмінною?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на порушене питання міститься в запитах № 407/2023, 2376/2020, 714/2021, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b4d6e93c-7473-469e-a050-12466d257087&lang=uk-UA https://me.gov.ua/inforez/Details?id=331aafea-557b-40a9-a267-ab061eeb6227&lang=uk-UA https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e484044a-a1b5-4696-8835-2cab98902734&lang=uk-UA
|
|
20.10.2023
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
Після оголошення воєнного стану 24.02.2022 підприємство значну частину працівників вивела у простій, в т.ч. уповноважених осіб. Простій – це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. Але, з 24.02.2022 по сьогоднішній день здійснення закупівель на підприємстві не зупинялось. Уповноважені особи виконують свої обов'язки передбачені ст. 11 ЗУ "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей ПКМУ №1178, а саме: проводять відкриті торги з особливостями, оприлюднюють інформацію встановлену ЗУ та Особливостями (тендерну документацію з додатками, протоколи УО, повідомлення про намір, укладені договори, додаткові угоди, повідомлення про внесення змін, звіти (в т.ч. звіти про виконання договорів) та інше). Згідно з КЗпП України - під час простою працівник не виконує трудові обов'язки, визначені трудовим договором. Місце перебування працівника під час цілоденного простою законодавством не визначено, тому визначається безпосередньо роботодавцем шляхом видання розпорядчого документа (наказу або розпорядження). Чи має право працівник, який знаходиться у простої, виконувати функції уповноваженої особи передбачені ЗУ "Про публічні закупівлі" та Особливостями.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 605/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=cc1903ff-3669-4599-b0b3-a37fd99929e6&lang=uk-UA
|
|
18.10.2023
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
Доброго дня. Підкажіть, будь ласка, чи може бюджетна установа публікувати звіт про укладений договір щодо надання послуг у сфері інформатизації та розробки програмного забезпечення (розробка сайту) на суму 92 тис. грн., без оголошення закупівлі, якщо договір укладено напряму через узгодження специфіки майбутніх послуг, а кошти, які планується витратити, є грантовими? Чи потрібне додаткове обґрунтування (розпорядження) керівника установи?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з урахуванням додаткових вимог), що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523При цьому зазначаємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
|
|
14.09.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Відповідно до пункту 4(1) постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів", головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі - Обґрунтування);
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, Обґрунтування, що передбачено абзацом другим вищезазначеного пункту, необхідно здійснювати у разі проведення конкурентної процедури закупівель та переговорної процедури закупівель чи під час будь -якої закупівлі? Чи здійснюється Обґрунтування під час проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Пунктом 4 указаного Положення установлено, що Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель. Тому, з питання щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів" слід звертатися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.
|
|
14.09.2023
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
Підпунктом 3) пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників [...] на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 визначено:
"44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
3) переможець процедури закупівлі:
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей".
Підпунктом 3) пункту 47 Особливостей визначено:
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією".
Першим реченням абзацу 15 пункту 47 Особливостей визначено:
"Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 ...".
Водночас другим реченням цього ж абзацу пункту 47 Особливостей визначено:
"Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних [...] та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним [...] крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів".
04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції (далі – НАЗК) на офіційному сайті оголосило про відкриття доступу до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі – Реєстр), "із врахуванням безпекових аспектів", зокрема – "за умови невідображення відомостей стосовно місця роботи, посади на час вчинення особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення".
Зважаючи на вищезазначене, прошу вас надати чіткі роз'яснення з таких питань:
1. Чи повинен замовник, починаючи з 04.09.2023, вимагати у тендерній документації документальне підтвердження у вигляді Інформаційної довідки з Реєстру про те, що керівника учасника-переможця процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником-переможцем, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення відповідно до підпункту 3) та першого речення абзацу 15 Особливостей.
2. Чи повинен переможець процедури закупівлі, починаючи з 04.09.2023, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, тобто – Інформаційну довідку з Реєстру в якості документального підтвердження того, що керівника учасника-переможця процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником-переможцем, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення.
3. Чи повинен замовник, починаючи з 04.09.2023, відповідно до вимог підпункту 3) пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей (довідка з Реєстру НАЗК).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 588/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6e3dc43c-3a45-469c-b6da-67e087eab9e5&lang=uk-UA
|