|
01.06.2023
|
Запитання
Тема:
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
|
Розширений перегляд
|
|
Доброго дня!
У період 01.2022-02.2022 наше підприємство, ТОВ "Даяна-С", 40469699, брало участь у тендерних закупівлях як постачальник. За це з нашого особистого рахунку було знято кошти майданчиком ТОВ "Ньютенд", 39196252. Із-за початку бойових дій, а також окупації нашого міста (Херсон), закупівлі не були проведені, та скасовані. Після деокупації нашого міста, намагаємося розпочати господарську діяльність підприємства, звернулися до своїх контрагентів для звірок та взаєморозрахунків. Вказане вище підприємство відмовляється нам повертати списані з нас кошти за участь у тендерних закупівлях які були скасовані у зв'язку з початком бойових дій.
Яка процедура врегулювання таких спорів (майданчик-учасник) щодо повернення коштів за участь у торгах, які були скасовані замовником?
Дякую!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що вимоги до функціонування електронної системи закупівель, процедуру проведення авторизації електронних майданчиків, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначає Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 166 (далі - Порядок). Згідно з пунктом 5 Порядку за подання учасником тендерної пропозиції та/або пропозиції учасника закупівлі, що була розкрита електронною системою закупівель через електронні сервіси з автоматичним обміном інформацією (онлайн-сервісами), доступ до яких здійснюється за допомогою Інтернету, та за користування зазначеними електронними сервісами оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика справляє з учасника плату в розмірі, встановленому цим пунктом. У разі відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повертає плату учаснику/переможцю, крім випадків, коли пропозиція учасника/переможця була відхилена. Тому, з питань щодо поверненя коштів у разі відміни торігв необхідно звернутатись до електронного майданчика. При цьому виходячи зі змісту положень Конституції України та Господарського кодексу України, у разі недосягенення згоди між сторонами спір може бути вирішено в судовому порядку. Водночас відповідно до пункту 2 Порядку комісія щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель (далі - комісія) - постійно діюча комісія, що утворюється Уповноваженим органом з метою розгляду питань діяльності електронних майданчиків, авторизованих/попередньо авторизованих електронних майданчиків в електронній системі закупівель. Рішення комісії мають рекомендаційний характер. При цьому відповідно до підпункту 6 пункту 26 Порядку основними завданнями комісії є розгляд звернень, скарг та інформації від адміністратора, користувачів та операторів авторизованих/попередньо авторизованих електронних майданчиків з питань, віднесених до компетенції комісії. Тому, з питань щодо діяльності електронних майданчиків можна звернутися до комісії на ел. адресу: [email protected] або на поштову адресу Міністерства: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2. В листі потрібно зазначити, що він адресований до Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель.
|
|
31.05.2023
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
Мова йде про закупівлю на ПРОЗОРО: виконання робіт -капітальний ремонт електромереж за кодом 4531000-3 Електромонтажні роботи.
В якості аналогічного договору Замовник (бюджетна установа) вимагає надати договори тільки з виконання капітального ремонту електромереж.
Ми, як потенційний учасник, маємо договори з майже однаковою сумою на виконання робіт з однаковим переліком, за таким же кодом, але з іншою назвою договору, а саме: виконання робіт з поточного ремонту електромереж.
Замовник (бюджетна установа) на всі наші електронні запити відповідає цілими сторінками (зрозуміло, чому), але конкретної відповіді не дає, вимагаючи тільки договори з назвою "капітальний ремонт..."
Запитання: Чи будуть вважатись ці договори аналогічними?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
30.05.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Уряд Постановою №418 від 28.04.2023 “Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів”, відповідно до частини другої статті 97, частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановив:
1. Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів, що додаються до постанови.
2. Здійснити розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів у 2023 році згідно з додатком до постанови.
3. Міністерству фінансів забезпечити внесення змін до розпису державного бюджету.
Додатком до Постанови зокрема передбачено:
-Закупівля шкільних автобусів здійснюється розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.
-Для забезпечення своєчасної закупівлі шкільних автобусів, у тому числі спеціально обладнаних для перевезення маломобільних груп населення, адміністратор електронного каталогу державна установа “Професійні закупівлі” забезпечує внесення відповідних категорій та профілів товару до електронного каталогу та оприлюднює оголошення про проведення відбору учасників та їх пропозицій до електронного каталогу не пізніше 1 червня 2023 року.
Прошу надати роз’яснення щодо закупівель шкільних автобусів виключно через електронний каталог, чи ця Постанова несе рекомендаційних характер?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону. У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями. При цьому зазначаємо, що оскільки Закон та постанова № 1178 визначають порядок здійснення придбання замовником товарів, робіт і послуг, інші правовідносини цим Законом та постановою № 1178 не регулюються. У свою чергу, виходячи зі змісту пунктів 5-6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 № 418 (далі - Порядок), закупівля шкільних автобусів здійснюється розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку. Для забезпечення своєчасної закупівлі шкільних автобусів, у тому числі спеціально обладнаних для перевезення маломобільних груп населення, адміністратор електронного каталогу державна установа “Професійні закупівлі” забезпечує внесення відповідних категорій та профілів товару до електронного каталогу та оприлюднює оголошення про проведення відбору учасників та їх пропозицій до електронного каталогу не пізніше 1 червня 2023 року. Водночас згідно статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
|
|
30.05.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Пунктом 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) в редакції від 19.05.2023 передбачено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
При цьому у пункті 17 перед словосполученням «та цих особливостей» відсутня кома, на відміну від попередньої редакції Особливостей.
Чи може відсутність коми означти, що істотні умови договору про закупівлю (пункт 19) не застосовується?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. Виходячи з норм пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 пункту 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім вичерпних випадків, що перераховані в цьому пункті. З огляду на викладене, відсутність коми в абзаці першому пункту 17 перед "та цих особливостей" в новій редакції Особливостей не впливає на зміст положень Особливостей. Також інформація щодо щодо змін, внесених до Особливостей міститься в листі від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523 Принагідно пропонуємо переглянути вебінар та презентацію до нього, що проведений 18.05.2023 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Законодавчі зміни в регулюванні закупівель", що доступні за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/vebinar-na-temu-povernennya-aukcioniv-v-sistemu або у Youtube: https://youtu.be/aDUZHUc5Yms. Повідомляємо також, що Міністерством економіки спільно з Проектом Європейського Союзу “Підтримка реформи публічних закупівель в Україні” (далі - Проект ЄС) розроблено та розміщено на освітній платформі Prometheus безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель (https://apps.prometheus.org.ua/learning/course/course-v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1/home?fbclid=IwAR23eLlzFj-d5CtOFguTB9AbU_vFuSeOeZWrgn9J1XZoTnP_4DxdHiemEkU; https://apps.prometheus.org.ua/learning/course/course-v1:Prometheus+PPMEE101+2023_T1/home?fbclid=IwAR3dQeokagH-osH0NC2J_mfFC0oyEZ4lVa3u6vkI2Cwn0rIPv8KwdK-6gj0). Курс для базового рівня “Публічні закупівлі: від теорії до практики” – призначений для фахівців з публічних закупівель, як для новачків, так і осіб з досвідом, з метою отримання або систематизації знань. Під час проходження даного курсу слухачі отримують інформацію про сучасний підхід, тенденції, державну політику, базовану на принципах країн-членів ЄС, законодавче підґрунтя, повний цикл публічних закупівель – від планування і розробки тендерної документації/пропозиції до виконання договорів та аналізу ефективності закупівель. Курс для поглибленого рівня “Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності” є продовженням базового курсу та спрямований на покращення управлінських навичок для здійснення планування закупівель, аналізу ринку та ефективності публічних закупівель фахівців. Курс корисний спеціалістам, відповідальним за публічні закупівлі та іншому дотичному до процесу закупівель персоналу: ініціаторам закупівель, юридичним підрозділам та підрозділам внутрішнього аудиту, а також експертам у сфері публічних закупіведь. Міністерство вітає фахівців у сфері закупівель, що прагнуть власного розвитку та поглиблення знань. Наразі розвиток професії закупівельників в Україні має досить потужний потенціал, саме на такі речі концептуально спрямовані онлайн курси, де експерти закупівельної спільноти діляться знаннями та інструментами задля здійснення закупівель та єдиного сприйняття закупівельного циклу. Разом з тим, з метою популяризації онлайн курсів та поглиблення рівня знань закупівельників Мінекономіки спільно з Проектом ЄС заплановано проведення таких вебінарів: - 14.06.2023 на тему: “Вимірювання ефективності закупівель та оцінка якості”, метою якого є допомогти замовникам навчитися проводити оцінку закупівель, показати чим відрізняється ефективність від результативності, розказати що таке економія і як її можна визначити, а також про ефективність застосування практичних інструментів для аналізу закупівель; - 21.06.2023 на тему: “Планування закупівель: визначення потреб та дослідження ринку”, під час якого будуть висвітлені сучасні підходи для визначення потреб, необхідності проведення аналізу ринку перед плануванням потреб та розглянуті інструменти для аналізу; - 29.06.2023 на тему: “Публічні закупівлі в період відбудови України”. Мета цього вебінару - підкреслити важливість публічних закупівель у рамках процесу відновлення та подальшої відбудови України. Зазначені вебінари транслюватимуться ДП “Прозорро” в мережі Facebook на сторінці департаменту сфери публічних закупівель та конкурентної політики https://www.facebook.com/PublicProcurementofUkraine та ДП “Прозорро” https://www.facebook.com/prozorro.gov.ua.
|
|
26.05.2023
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
Наша установа є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та здійснює закупівлі відповідно до положень Закону та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 28 Особливостей № 1178 визначено, серед іншого, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178. У тендерній документації, зокрема, зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
При цьому визначено, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених
пунктом 47 Особливостей № 1178, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Слід зазначити, що підпунктом 9 пункту 47 Особливостей № 1178 зобов’язано замовника прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов'язано відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів).
Фактично мова йдеться про інформацію про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник – юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»).
Наразі на сторінці закупівлі (на акредитованому майданчику) після здійснення оцінки пропозицій електронною системою закупівель для замовника стає активною кнопка «Виписка з ЄДР» для учасника, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною.
За результатами її активації завантажується документ «Виписка з ЄДР» по такому учаснику, що містить відомості про види діяльності та засновників.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити чи є зазначена виписка з ЄДР (Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) такою, що отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо вимог статті 17 Закону) та від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо підстав для відмови учаснику процедури закупівлі та відхилення тендерної пропозиції), від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463 https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523 При цьому за посиланням http://surl.li/ifzia на Інфобоксі ДП Прозорро розміщена інформація щодо формування в електронній системі закупівель звіту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (ЄДР). Отже, в електронній системі закупівель щодо учасника, який перебуває на етапі кваліфікації формується "Звіт з ЄДР". Цей звіт містить інформацію про учасника, а саме: повне найменування юридичної особи / прізвище, ім'я по батькові фізичної особи, схему ідентифікації, ідентифікаційний код юридичної особи, коротку назвуорганізації, стан суб'єкта, відомості про органи управління юридичної особи, перелік засновників юридичної особи, види діяльності. Даний звіт не містить інформації про кінцевого бенефіціарного власника (за винятком випадків, коли інформація про кінцевого бенефіціарного власника була внесена юридичною особою до переліку засновників). Звіт формується в електронній системі закупівель на підставі договору про надання сервісної послуги між ДП “Національні інформаційні системи” та ДП “Прозорро”. Принагідно зазначаємо, що доступ до відомостей з ЄДР відкритий. Так, ДП “Національні інформаційні системи” поновило доступ до порталу електронних сервісів, про що за посиланням: https://nais.gov.ua/article/dp-nais-ponovilo-dostup-do-portalu-elektronnih-servisiv Для того, щоб отримати Витяг з ЄДР (онлайн-витяг з ЄДР), перевірити учасника, достовірність даних за відкритим реєстром тощо, можна скористатися інформацією за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search та https://minjust.gov.ua/news/ministry/onlayn-vityag-z-edr-yak-yogo-otrimati
|