Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

Доброго дня!Прошу надати консультацію щодо питання яку процедуру необхідно обрати для закупівлі послуг з постачання електричної енергії, якщо згідно з затвердженим кошторисом на 2019 рік передбачена сума на оплату електроенергії - 264000,00грн, але очікувана вартість на оплату послуг не перевищить 200000,00грн (за даними 2018 року). Чи можемо ми відразу заключити прямий договір з постачальником на суму до 200000,00 грн та підвісити у систему звіт про укладений договір?

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.

Отже, у залежності від вартості предмета закупівлі, визначеного відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, замовник здійснює таку закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими в статті 2 Закону. Вартість закупівлі товарів, робіт і послуг встановлюється, зокрема, з урахуванням податків та обов’язкових платежів, яку фактично планує витратити замовник.

Вибір процедури закупівлі здійснює тендерний комітет або уповноважена особа замовника відповідно до статті 11 Закону, які несуть персональну відповідальність в частині прийнятих рішень, виходячи зі змісту статті 38 Закону.

При цьому відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону.

У свою чергу, формою річного плану закупівель, яка відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону затверджена наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ), передбачено, що замовник вказує в річному плані розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.

При цьому повідомляємо, що питання закупівлі електроенергії розглянуті в листах Мінекономрозвитку від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07, від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 “Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії" та від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями

http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc

http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc

25.01.2019

Запитання Тема: Предмет закупівлі

Розширений перегляд

6285 / 6229

Відповідно до листа Міністерство економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2016 р. № 3302-06/24782-06 Щодо здійснення закупівлі робіт: відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" (далі - ДСТУ), прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року N 293. Відповідно до положень ДСТУ:  до будівельних робіт віднесено: будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи (п. 3.2);  при визначенні вартості будівництва до будівельних робіт відносяться роботи, передбачені в збірниках ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, монтаж устаткування, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи (п. 5.1.3). Відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіонрозвитку від 04.06.2014 № 163 (далі — ДБН А.2.2-3-2014) будівництво: нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва. Відповідно ДБН А.2.2-3-2014 проектування: роботи, які пов'язані зі створенням проектної документації на будівництво, які в себе, зокрема, включають передпроектні роботи, проектні роботи з відповідними стадіями проектування (техніко-економічне обґрунтування (ТЕО), техніко-економічний розрахунок (ТЕР), ескізний проект (ЕП), проект (П), робочий проект (РП), робоча документація (Р). Згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, затвердженим наказом Мінекономрозвитку України № 1749 від 23.12.2015 (далі – ДК 021:2015) будівельні роботи (будівництво) мають свій окремий код відповідно до виду будівництва (будівництво, реконструкція, капітальний ремонт), аналогічно мають окремі коди і проектні роботи (послуги) - послуги з архітектурного проектування, архітектурні, інженерні та планувальні послуги, геодезичні послуги у галузях архітектури та будівництва. Таким чином, предмет закупівлі робіт визначається замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі ДК 021:2015, а також конкретної назви виду робіт за кожним предметом закупівлі. Крім цього, звертаю Вашу увагу, що визначення процедури закупівлі проектних робіт, які в подальшому увійдуть до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, здійснюється на підставі вартості проектних робіт, що визначається відповідно до вихідних даних підрозділів замовника та ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 з подальшим коригуванням їх вартості за експертним звітом. Враховуючи викладене, просишу підтвердити правильність визначення процедури закупівлі : Обєкт будівництва: Будівництво насосної-станції 1. Проектні роботи - 500 тис грн - допорогова закупівлі 2. Будівельні роботи - 10 млн грн - відкриті торги П.С. Замовник здійснює діяльність в окремих сферах господарювання

Відповідь

22.12.2018

Запитання Тема: Предмет закупівлі

Розширений перегляд

6038 / 5885

Одним з основних видів діяльності ДП «НЕК «Укренерго» є забезпечення надійної, безперебійної та якісної роботи електричних мереж 220-750 кВ та Об’єднаної електроенергетичної системи України вцілому, що досягається шляхом проведення комплексу заходів по капітальному ремонту та технічному обслуговуванню. Витрати на зазначені вище заходи входять у тариф ДП «НЕК «Укренерго» та затверджуються щорічно НКРЕКП. Структура тарифу передбачає цільове використання даних коштів, а у випадку її порушення НКРЕКП має право вилучити нецільово використану суму коштів з тарифу компанії. Згідно затвердженої структури тарифу для ДП «НЕК «Укренерго» розчистка траси ПЛ відноситься до капітального ремонту. ДП «НЕК «Укренерго» у своїй діяльності керується нормативними, розпорядчими та галузевими документами Міненерговугілля України, зокрема такими як «Правила організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електропідстанцій та мереж» (ГКД 34.20.661-2003) та «Інструкція з експлуатації. Повітряні лінії електропередавання напругою 35кВ і вище» (СОУ-Н ЕЕ 20.502:2007). У відповідності до п.10.3.2.3 ГКД 34.20.661-2003, при капітальному ремонті ПЛ проводяться наступні види робіт: « на трасі ПЛ виконується розчищення трас, підтримання проектних розмірів ширини просіки, вирубування поза просікою дерев, які загрожують падінням на проводи ПЛ, …». У відповідності до п.8.1.4 СОУ-Н ЕЕ 20.502:2007, при капітальному ремонті ПЛ проводяться наступні види робіт: « 1) розчищення траси відповідно до вимог Правил охорони електричних мереж (очищення просік від кущів, порубкових залишків, гілок, сучків, чагарників, повалених дерев, знищення очерету та бур’янів, які можуть спричинити вимкнення ПЛ у разі низової пожежі…)» Відповідно до «Порядку визначення предмету закупівлі», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454, предмет закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі - Закон) за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника. Відповідно до п.22, частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» «роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, …». Враховуючи вищенаведене та керуючись галузевими нормативними документами, розчистка трас ПЛ-750 кВ в зоні обслуговування Львівського РЕЦ Інв. № 030111 підпадає під визначення предмета закупівлі «роботи», в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». В той же час, в Єдиному закупівельному словнику (ЄЗС), який установлює коди та назви продукції та послуг, відсутній Код CPV «розчистка трас ПЛ», натомість є схожий, наприклад, 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож, проте, згідно ЄЗС даний предмет закупівлі є послугою. З урахуванням викладеного, просимо Вас надати рекомендації стосовно визначення предмету закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Розчистка траси ПЛ-750 кВ в зоні обслуговування Львівського РЕЦ Інв. № 030111, як робіт, враховуючи наявні галузеві нормативні документи та фінансування в межах структури тарифу, як робіт з капітального ремонту ПЛ.

Відповідь

18.12.2018

Запитання Тема: Відкриті торги

Розширений перегляд

4984 / 4889

Доброго вечора. Наша лікарня була Комунальним закладом , тепер ми стали Комунальним підприємством( не прибутковим). Нами була укладена додаткова угода на пролонгацію, на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початок наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, але Казначейство відмовляється її приймати, стверджуючи, що перейшовши від статусу замовників до статусу одержувачів коштів, ми не можемо пролонгувати договори. Допоможіть будь-ласка, що робити в такій ситуації?

Відповідь

14.12.2018

Запитання Тема: Предмет закупівлі

Розширений перегляд

5312 / 5148

Код класифікатора закупівлі згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 454 від 17.03.2016 (зі змінами від 19.12.2016) визначається за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. В той же час в ДК 021:2015 є коди, які містять тільки 3 (три) цифри і на більше цифр не розкладаються. Наприклад, код 92400000-5 "послуги інформаційних агентств". Просимо дати роз'яснення, як включити такі коди в річний план закупівлі та провести закупівлю?

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2