|
|
10.07.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» із змінами визначено, що тимчасово, на період з 01.01.2019 по 31.12.2020 включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону. Під час закупівлі електричної енергії замовник скористався цим правом та має, на сьогоднішній день, чинний укладений договір про постачання електричної енергії (універсальної послуги) споживачу. При цьому, предмет закупівлі визначено замовником за кодом CPV за ДК 021:2015 ‒ 09310000-5 (електрична енергія (універсальна послуга)). Враховуючи, що відповідно до абз. 4 п. 13 розділу XVII ЗУ «Про ринок електричної енергії» упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, функції постачальників універсальних послуг можуть виконувати виключно електропостачальники, створені у результаті здійснення заходів з відокремлення операторів системи розподілу, саме такий електропостачальник постачає замовнику універсальну послугу. Відповідно до п. 3 ст. 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії», постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Постачальник універсальних послуг оприлюднює ціни на універсальні послуги не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування. Для забезпечення постачання електричної енергії споживачам постачальник універсальних послуг здійснює купівлю-продаж електричної енергії на ринку електричної енергії за вільними цінами. Методика (порядок) розрахунку ціни електричної енергії, що застосовується постачальником універсальних послуг при формуванні цін на універсальні послуги, затверджується Регулятором. Відповідно до інформації постачальника універсальної послуги, розміщеної на його офіційному сайті ціна на універсальну послугу у ІІІ кварталі збільшилася на 23,8 % порівняно з ІІ кварталом, у зв’язку з прийняттям постанови НКРЕКП від 27 червня 2019 року № 1244 «Про затвердження Змін до Порядку формування цін на універсальні послуги». Одночасно, відповідно до ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобовʼязань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у цій частині цієї статті Закону. Зокрема, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: …2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; …7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. З огляду на вищезазначене та враховуючи, що ціна на універсальну послугу у ІІІ кварталі зросла більше, ніж на 10 %, просимо Вас надати розʼяснення якою нормою Закону має керуватися замовник при оформленні відповідних змін до договору про закупівлю за державні кошти універсальної послуги?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено листи від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07, від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 “Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії", від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії", від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F40489-07
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39642-06
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54502-07
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=%203302-06%2F34307-06
Поряз з цим інформуємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз’яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок електричної енергії” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
|
|
|
03.01.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи може бути підставою для зміни ціни договору на закупівлю проектних робіт зміна показників ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, зокрема індексів визначення кошторисної вартості та усерезнених показників кошторисної вартості в розрахунку на 1 людино-день проектних та вишукувальних робіт.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю ", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
12.04.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Прошу надати консультацію щодо наступного питання. Державна установа, що не є платником податку на додану вартість та не отримує податковий кредит, провела відкриті торги та уклада договір без ПДВ с суб'єктом, що є платником єдиного податку. В процесі виконання договору контрагент набуває статусу платника ПДВ і відповідно має формувати звітні бухгалтерські документи на суму, що включає ПДВ. Сторони домовилися, що загальна сума договору та вартість за одиницю не змінється (наприклад, сума договору складала за результатами торгів 1 млн. грн. без ПДВ, а буде складати той самий 1 млн. грн. з урахуванням ПДВ). Для державної установи в такому випадку нічого не змінюється, оскільки сума до оплати не змінюється. Питання:
1)Вважається зміною істотних умов, включення ПДВ у вартість суми по договору, без зміни самої суми договору?
2) У разі якщо включення ПДВ у вартість суми по договору, без зміни вартості, не є зміною істотних умов по договору - чи потрібно публікувати такі зміни на офіційному порталі Уповноваженого органу?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F1340-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F38247-06, розміщено листи від 17.01.2017 № 3302-06/1340-06 “Щодо зміни системи оподаткування”, від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”.
|
|
|
04.09.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
ОК ВЕП «Держпром», який є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII, звертається до Вас з метою отримання роз’яснень для усунення проблем, що виникли із закупівлею електричної енергії у зв’язку із набранням чинності з 01.07.2019 окремих статей Закону України “Про ринок електричної енергії” та нормативно-правових актів НКРЕКП у частині, що пов’язана зі зміною порядку формування ціни електричної енергії, а саме необхідності внесення змін до укладених між ОК ВЕП «Держпром» та ПрАТ «Харківенергозбут» договорів про закупівлю електричної енергії по вільним цінам за переговорною процедурою закупівлі, згідно з ч.4 п.2 част.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII, а саме:
- Договір № 2-230 К від 22 лютого 2019 року;
- Договір № 06-1761 від 22 лютого 2019 року.
На офіційному сайті ПрАТ «Харківенергозбут» (zbutenergo.kharkiv.ua) було розміщено інформацію про зміну ціни електричної енергії, а саме Вартість електричної енергії для споживачів постачальника за вільними цінами на території Харківської обл. з 01 травня 2019 року, яка склала 2,094 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 кВт*год.
Керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII, та враховуючи, що зростання ціни за одиницю товару порівняно з вартістю на момент проведення процедури закупівлі (2,085 грн. з урахуванням ПДВ 1 кВт*год) склало не більше ніж 10 %, а саме 0,4%, було укладено та підписано відповідні додаткові угоди.
Наступні зміни, які були оприлюднені на сайті ПрАТ «Харківенергозбут», а саме -Ціна електричної енергії для споживачів постачальника за вільними цінами на території Харківської області з 01 липня 2019 року склала 2,455872 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 кВт*год., що означає зростання ціни за одиницю товару, порівняно з вартістю на 01 травня 2019 року, більше ніж на 10 %, а саме 17,2 %.
Намагаючись врегулювати договірні відносини з ПрАТ «Харківенергозбут» та з метою дотримання законодавства в сфері публічних закупівель, ОК ВЕП «Держпром» направило листа до ПрАТ «Харківенергозбут» з обгрунтованими поясненнями та посиланнями на п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII, але нами було отримано відповідь щодо неможливості укладання відповідних додаткових угод із зростанням ціни в межах 10%, оскільки Постачальник нараховує і виставляє рахунки Споживачу за поставлену енергію відповідно до вимог та у порядку, передбачених «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.
У ситуації, що склалася ОК ВЕП «Держпром» знаходиться в безвихідному становищі, яке вимагає негайного вирішення.
Сподіваємось отримати відповідь в найкоротші терміни з метою врегулювання договірних відносин між ОК ВЕП «Держпром» та ПрАТ Харківенергозбут згідно з Законом Украіни «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII.
Додаток - копія листа ПрАТ «Харківенергозбут» № 001-10/6351 від 09.08.2019.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 712/2019 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=5822899c-09e4-461f-8fc4-e9725fd0ad25
|
|
|
05.08.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
З метою забезпечення амбулаторій Комунального некомерційного підприємства «Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги» Нікопольської міської ради електроенергією у 2019 році, проведено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії (універсальна послуга).
У зв’язку зі збільшенням тарифу на ІІІ квартал 2019 року Постачальник універсальної послуги надав на підписання додаткову угоду про збільшення тарифу, відповідно п.7 ч.4 ст.36 Закону та відповідно зменшення об’єму очікуваного споживання.
Орган держказначейства наполягає, що зменшувати об’єм не можна, а повинна змінюватися ціна договору (у даному випадку збільшуватися), трактуючи таким чином роз’яснення МЕРТУ від 27.10.2016 року №3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» в частині щодо зміни регульованих тарифів.
Просимо Вас надати роз’яснення щодо можливості зменшення обсягу закупівлі при внесення змін до істотних умов договору у випадках, встановлених п.7 ч.4 ст.36 Закону, без зміни ціни договору.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307-06, розміщено лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, який містить інформацію щодо зміни істотних умов договору про закупівлю відповідно до пунктів 1 та 7 частини четвертої статті 36 Закону.
Крім того, питання зміни ціни у договорах постачання електричної енергії розглянуто в листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 “Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=33869-06
Таким чином, зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених пунктом 7 частини четвертої статті 36 Закону, може здійснюватись у разі, якщо договором про закупівлю передбачений відповідний порядок зміни ціни. Ціна договору про закупівлю в такому випадку може змінюватися без зміни обсягу закупівлі.
Разом з тим одночасне застосування випадків, визначених пунктами 1-7 частини четвертої статті 36 Закону, не є можливим, оскільки одночасне внесення таких змін призведе до зміни істотних умов договору про закупівлю у непередбачених Законом випадках.
|