|
08.05.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
Користуючись нагодою керівництво Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» висловлює свою повагу та звертається з наступним.
Приписами статті 19 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено:
«ст.19: у разі закупівлі робіт або послуг - повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб'єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю.
ст.22 17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.»
На відміну від Закону України «Про здійснення державних закупівель» на сьогодні із статті 22, а саме, його пункту 17) частини 2 виключено інформацію, що тендерна документація при закупівлі послуг повинна містити вимогу про зазначення учасником у пропозиції конкурсних торгів інформації (повне найменування та місцезнаходження) про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Листом від 18.10.2016 № 3302-06/33182-07 Мінекономрозвитку України повідомило, що є можливим залучення субпідрядних організацій при закупівлі робіт або послуг, та з огляду на приписи Закону, потрібно про це зазначати в тендерній документації.
За процедурою: UA-2019-04-19-000598-a (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт доріг)) ДАСУ було проведено моніторинг та за результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація замовника містить вимогу про надання довідки в довільній формі, що містить інформацію про субпідрядні організації, які учасник планує залучити для виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, тоді як зазначена інформація повинна вимагатися у разі закупівлі робіт, при цьому предметом даної закупівлі є послуги.
Керуючись приписами статті 8 Закону, просимо повідомити (надати відповідь рекомендаційного характеру) щодо застосування законодавства у сфері закупівель, а саме:
1) чи є можливим залучення субпідрядних організацій при закупівлі послуг, з огляду на приписи Закону, якщо так, чи потрібно про це зазначати в тендерній документації та проекті договору, що є складовою частиною тендерної документації?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на ваше питання міститься в розділі “Щодо встановлення замовником в тендерній документації вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації про субпідрядника” листа від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3812
|
|
18.04.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
На замовлення сільської ради проектною організацією було виготовлено дві проектні документації, а саме:
1. "Реконструкція пішохідного тротуару по вул.Кооперативній (від перехрестя з вул.Молодіжною до перехрестя з вул.Незнайка) в с.Станишівка, Житомирського району, Житомирської області"
2. "Реконструкція пішохідного тротуару по вул.Кооперативній (від перехрестя з автошляхом Р18 до перехрестя з вул.Молодіжною) в с.Станишівка, Житомирського району, Житомирської області"
По обом проектним документаціям заплановано проведення робіт по одній вулиці (вул..Кооперативна).
Вартість робіт по кожній проектній документації менша ніж 1 500 000 грн., а сума вартості робіт по обом проектним документаціям перевищує 1 500 000 грн.
Згідно Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
У зазначеному ГБН Г.1-218-182:2011 встановлено наступне:
- в п. 4.3 Вид ремонту, склад і обсяги робіт по кожній ділянці дороги, окремій дорожній споруді або елементу дороги встановлюють на підставі результатів діагностики й оцінки їхнього фактичного стану, інженерних вишукувань, випробувань і обстежень, які зафіксовані в дефектних актах та інших документах, з врахуванням міжремонтних строків експлуатації дорожніх одягів та покриттів на автомобільних дорогах загального користування згідно з ВБН Г.1-218-050
- в п5.1. При відповідному обґрунтуванні допускається проведення вибіркового капітального ремонту окремих ділянок і елементів дороги; Капітальний ремонт виконується відповідно до розробленої і затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.
Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерськогообліку 18 "Будівельні контракти": об'єкт будівництва - сукупність будівель і споруд або окремі будівлі і споруди, будівництво яких здійснюється за єдиним проектом.
Відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (затверджено Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45): Проектна документація, у складі якої відповідно до завдання на проектування можуть бути передбачені черги та пускові комплекси, розробляється на об'єкт будівництва в цілому.
Враховуючи вищезазначене чи можна підписати два окремі прямі договори по даним реконструкціям у зв’язку з тим, що роботи по окремим проектним документаціям є різними та окремими предметами закупівлі оскільки є різними об’єктами будівництва, чи одна вулиця є одним нероздільним об’єктом будівництва (не зважаючи на те, що по ній розроблено дві проектні документації) і роботи по обом проектним документаціям є одним предметом закупівлі та відповідно необхідно проводити відкриті торги?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F26774-06, розміщено листи від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт” та від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 “Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)”
Разом з тим, відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
|
|
17.04.2019
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
Чи включається в очікувану вартість закупівлі робіт по капітальному ремонту, фінансування якого здійснюється протягом 3 років по КЕКВ 3132, вартість устаткування, яке проходить по КЕКВ 3110?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Визначення термінів “роботи” та “товари” передбачено пунктами 22 і 32 частини першої статті 1 Закону.
Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок).
Відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Згідно з розділом ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163.
При цьому пунктом 3.11 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 визначено, що зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – це кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, включаючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати.
Таким чином, у залежності від предмета закупівлі, визначеного замовником, придбання здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону для робіт і товарів окремо.
Додатково пропонуємо ознайомитись із подібними питаннями, розміщеними за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=32d2dd32-b000-481c-8048-dfa432f6356f&lang=uk-UA
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=18ed08c2-dd16-4b43-90d3-c228d6e043dd&lang=uk-UA
|
|
30.03.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Комунальним підприємством "Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство" була оголошена процедура закупівлі - Відкриті торги з оприлюдненням англійською мовою відповідно до ч. 4 ст.10 Закону по предмету закупівлі «Нафта і дистиляти(бензин марок А-95, А-92, дизельне паливо)» ідентифікатор закупівлі ID: UA-2019-02-06-003252-b.
Проте закупівля не відбулась (ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-02-06-003252-b Дата формування звіту: 11 березня 2019 )
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником було відмінено торги по закупівлі UA-2019-02-06-003252-b Нафта і дистиляти(бензин марок А-95, А-92, дизельне паливо) ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти,.
Закупівля «Нафта і дистиляти(бензин марок А-95, А-92, дизельне паливо)» ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти за процедурою відкриті торги з оприлюдненням англійською мовою відповідно до ч. 4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» була переоголошена повторно. Ідентифікатор закупівлі ID: UA-2019-03-14-003239-a.
Підприємство забезпечує свою потребу в бензині марок А-95, А-92, дизельному пальному на сьогоднішній день по договору закупівлі укладеному в попередньому році, який подовжений на 20 % суми, визначеної в договорі.
Однак із-за інтенсивності роботи підприємства по наданню послуг з ремонту та утримання доріг міста, де задіяна практично вся техніка підприємства, даний обсяг завершується.
Які дії замовника якщо дія договору закупівлі укладеному в попередньому році подовженого на 20 % завершується, а процедури закупівель ще тривають?
Тому просимо роз’яснити та надати нам рекомендації,якими мають бути дії нас,як Замовника, для забезпечення безперебійності в роботі підприємства?
1.Чи може замовник застосувати допорогову закупівлю до 200 000 грн.? Але дана сума допорогової закупівлі забезпечить роботу підприємства на 7 діб.
2. Чи може застосувати замовник переговорну процедуру закупівлі по п.3 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» до повного завершення процедур закупівлі, щоб частково покрити потребу підприємства в бензині марок А-95, А-92,дизельному пальному?
3.Інший рекомендований Вами варіант?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06, розміщено листи від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” та від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
|
|
28.03.2019
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області просить Вас надати роз’яснення щодо публікації змін до договору, які не несуть змін істотних умов договору згідно ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон).
Чи являється публікація всіх змін до договору обов’язковою, при тому, що технічна можливість електронних майданчиків дозволяє оприлюднювати лише зміни істотних умов договору згідно ст. 36 Закону.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|