Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

На початок року не було заплановано закупівлю про надання послуг з встановлення систем охоронної сигналізації, а в травні провели довідку змін (звільнили сторожів, зняли заробітну плату та перенесли на КЕКВ 2240 на оплату закупівлі без використання електронної системи згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" на суму 49193,00 грн.) , а потім ще виникла додаткова потреба на суму 10188,00 на ту саму послугу, згідно довідки змін. Чи можна провести закупівлю без використання електронної системи чи провести спрощеною закупівлею?

Відповідь

07.06.2022

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

2031 / 2186

Відповідно Закону України «Про дорожній рух», зокрема статті 6, до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій належить - організація дорожнього руху на території міста і району згідно з відповідними генеральними планами, проектами детального планування та забудови населених пунктів, автоматизованих систем керування дорожнім рухом, комплексних транспортних схем і схем організації дорожнього руху та з екологічно безпечними умовами; Відповідно Статті 27 Закону, організація дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах здійснюється із застосуванням технічних засобів інформаційно-комунікаційних та автоматизованих систем керування та нагляду за дорожнім рухом відповідно до правил і нормативів. Організація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що створюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад, - органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами; на залізничних переїздах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки на залізничному транспорті. Вінницьке КП «СМЕД ОДР», згідно статуту, є спеціалізованим підприємством з організації дорожнього руху, що здійснюється із застосуванням технічних засобів та автоматичних систем керування дорожнім рухом. Підприємство належить до комунальної власності територіальної громади м. Вінниці (рішення Вінницької міської ради від 30.01.2009 р. № 2235 «Про створення комунального підприємства «Вінницька спеціалізована монтажно-експлуатаційна дільниця з організації дорожнього руху»). Засновником та власником Підприємства є територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради. Органом за яким закріплено функції управління Підприємством, є Департамент енергетики, транспорту та зв’язку Вінницької міської ради. Враховуючи вищевикладене, просимо дати роз’яснення щодо необхідності, доцільності та законності проведення тендерних процедур на виконання послуг «Поточний ремонт (встановлення та заміна дорожніх знаків) на території Вінницької міської територіальної громади» та «Встановлення і заміна пошкоджених інформаційних панелей з розкладами руху на зупинках громадського транспорту», при виконанні обов’язків з забезпечення безпеки дорожнього руху органом управління ВМР (Департаментом енергетики, транспорту та зв’язку Вінницької міської ради).

Відповідь

21.04.2022

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

1805 / 1768

Добридень! Підкажіть, чи можемо ми купити обладнання виробництва Білорусь

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами) (далі – постанова № 169) регулює здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах правового режиму воєнного стану в Україні.

При цьому, виходячи з абзацу сьомого підпункту 3 пункту 1 постанови № 169, при укладенні договору про закупівлю слід ураховувати, зокрема норми статті 628 Цивільного кодексу України відповідно до якої, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства, зокрема Законів України “Про санкції” та “Про зовнішньоекономічну діяльність”, згідно з якими встановлюються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи у відповідь на дискримінаційні та/або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань шляхом встановлення повної/часткової заборон (повного/часткового ембарго) на торгівлю тощо. При цьому інформація про застосування певних санкцій та заборон має перевірятися замовником самостійно.

Так, інформуємо, що для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 №187 “Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації”, установлено мораторій (заборону), зокрема, на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або такі особи: громадяни Російської Федерації; юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації. Крім того, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації щодо України та відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” Кабінет Міністрів України постановою від 09.04.2022 № 426 “Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації” введена заборона ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Натомість подібних заборон щодо Республіки Білорусь наразі не запроваджено.

Крім цього, пропонуємо, у разі виникнення необхідності отримання інформації згідно з Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльність” звертатися в електронному вигляді відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через відповідний розділ офіційного веб-порталу Мінекономіки (http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472 ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian) для подальшого його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки, в компетенції якого знаходиться питання, пов’язані з правовим регулюванням всіх видів зовнішньоекономічної діяльності в Україні.

22.02.2022

Запитання Тема: Відкриті торги з публікацією англійською мовою

Розширений перегляд

3419 / 3412

Доброго дня! Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» відноситься до замовників, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, визначених частиною 2 статті 2 Закону, зокрема забезпечення функціонування міського електричного транспорту та перевезення пасажирів автобусами в межах міст. Закупівля пального для потреб Підприємства «Запоріжелектротранс» здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом застосування відкритих торгів з публікацією англійською мовою, так як очікувана вартість закупівлі пального перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро. Очікувана вартість закупівлі пального на Підприємстві визначається відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі, що затверджена наказом Міністрества розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275. У січні 2022 року Підприємстом «Запоріжелектротранс» були оголошені відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю дизельного палива. Враховуючи орієнтовну вартість закупівлі та обсяг закупівлі ціна за 1 літр дизельного палива складає 32,78 грн. Аукціон призначено на кінець лютого. На офіційному сайті Міністерства економіки України 15.02.2022 було оприлюднено інформацію, що станом на 11.02.2022 на підставі розрахунків акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” (лист від 11.02.2022 № 16/2-32-22) визначено середню вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm, яка становить 29,07 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm, яка становить 31,75 гривень. Ціна на паливо встановлюється з урахуванням гранічної торгівельної надбавки, що встановлена Пунктом 414 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Середня вартість дизельного палива на АЗС Запорізької області станом на 22.02.2022 року становить 33,99 грн. за 1 літр. Отже, у зв’язку з різким подорожчанням пального, очікувана вартість закупівлі, що була оголошена підприємством, вже не є актуальною. Наразі вона є заниженою в порівнянні з середньою ціною на ринку нафтопродуктів, що може призвести до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників. Відсутність пропозицій учасників у зв’язку з неактуальною очікуваною вартістю закупівлі, або відмова переможців від підписання договору у зв’язку з подорожчанням пального на момент його підписання, може привезти до зриву закупівельного процесу Підприємства «Запоріжелектротранс» та зупинки громадського транспорту у місті Запоріжжі. У зв’язку з нестабільною ситуацією в країні та на світовому ринку нафтопродуктів паливо продовжує дорожчати. Враховуючи, що процедура закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою триває близько двох місяців до моменту підписання договору про закупівлю, визначити очікуваної вартості предмета закупівлі, що буде актуальна на момент аукціону або підписання договору практично неможливо. З огляду на вищезазначене, просимо надати роз’яснення, чи може Замовник з власної ініціативи чи за результатами звернень вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено в електронній системі (зменшення обсягів закупівлі), зокрема до оголошення про проведення процедури закупівлі. Також, просимо надати роз’яснення щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі пального у ситуації значного та тривалого подорожчання пального, що наразі склалася на ринку нафтопродуктів. Дякуємо.

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Ураховуючи вимоги статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. При цьому очікувана вартість предмета закупівлі у річному плані зазначається на момент, що передує проведенню відповідної процедури закупівлі та не потребує коригування за результатами здійснення такої процедури закупівлі.

Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону, зокрема кількість товару.

Частиною другою статті 24 Закону встановлено, що замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.

Разом з тим, початком конкурентної процедури закупівлі є оприлюднення у відповідності до статті 10 Закону оголошення про її проведення, яке має унікальний номер, присвоєний електронною системою закупівель.

Зміст оголошення про проведення відкритих торгів визначено частиною другою статті 21 Закону. Так, згідно з пунктом 3 частини другої статті 21 Закону оголошення повинно містити, зокрема інформацію про кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.

При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі після його оприлюднення в електронній системі закупівель.

У зв"язку з цим, при внесенні змін до тендерної документації замовнику слід урахувувати інформацію, вказану ним в річному плані та оголошенні для уникнення у подальшому невідповідності між оголошеною та проведеною конкурентною процедурою закупівлі.

Водночас визначення потреби у товарах, роботах, послугах, у тому числі щодо кількості або обсягів закупівлі, очіукваної вартості, планування джерел видатків тощо, є необхідними передумовами здійснення закупівель.

Крім цього, зазначаємо, що примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затверджена наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі - методика) на виконання пункту 11 частини першої статті 9 Закону і може застосовуватися замовником до закупівель, що здійснюються у відповідності до Закону, у тому числі із застосуванням описаних методів визначення очікуваної вартості, зокрема методу порівняння ринкових цін. Ця методика має рекомендаційний характер. Замовник самостійно здійснює розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, ураховуючи його специфіку та може керуватися методикою. При цьому Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись замовнику під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Водночас пропонуємо ознайомитися з інформацією, що міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” та відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06

https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli

21.02.2022

Запитання Тема: Зміна істотних умов договору

Розширений перегляд

3156 / 3171

Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору можуть змінюватись, зокрема, у випадку передбаченому пунктами 2 та 7 частини п’ятої статті 41 Закону. Пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону передбачено обов’язкові умови внесення змін до істотних умов договору у разі коливання ціни товару на ринку в межах 10%. Пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону передбачено можливість формульного розрахунку ціни товару в залежності від зміни визначених Законом показників. Таким чином, встановлення в договорі формульного розрахунку ціни Товару призводить до зміни істотних умов договору та, як наслідок, суперечить вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, оскільки зростання показників може бути більше більше 10 відсотків і у такому випадку ціна збільшить на відсоток , що більший від визначеного пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону максимального відсотку зростання (10 %). Прошу роз’яснити: чи повинні випадки передбачені пунктами 2 та 7 частини п’ятої статті 41 Закону узгоджуватись між собою? Якщо ні, з огляду на які норми чинного законодавства?

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2