|
|
24.04.2020
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
В установі уповноважена особа і секретар тендерного комітету одна і таж особа. КЕП/ЕЦП оформлентй на туж особу. Чи необхідно під час роботи на електронному майданчику створювати окремі електронні кабінети для ТК та УО?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 розміщено лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника”.
Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питань технічної реалізації пропонуємо звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
|
|
|
23.04.2020
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв’язку з набранням чинності Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09 2019 № 114-IX виникли питання, пов’язані з визначенням уповноваженої особи.
Як зрозуміло з положень Закону, а також роз’яснення Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 один із способів визначення такої особи – укладення трудового договору (контракту) згідно з законодавством. З огляду на вищенаведене, можна зробити висновок, що уповноваженою особою може бути призначений позаштатний працівник.
У роз’ясненні також йдеться про умови оплати праці фахівця з публічних закупівель. Незрозумілим залишається питання щодо визначення заробітної плати такого працівника у разі призначення його за трудовою угодою, поза штатом, у структурному підрозділі облдержадміністрації. Яким нормативним документом слід керуватися у такому випадку?
Крім цього, у роз’ясненні зазначається, що замовнику варто заздалегідь передбачати у своєму розпорядчому рішенні, яким визначається уповноважена особа та в положенні про уповноважену особу, схеми заміщення для виконання функцій уповноваженої особи та покладення обов’язків на іншу уповноважену особу у разі відсутності з таких причин, як тимчасова непрацездатність, відпустка або відрядження. Залишається незрозумілим, як це правильно відобразити у рішенні про призначення такої особи? Чи достатньо у такому разі зазначити: “у разі відсутності уповноваженої особи з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка або відрядження), керівник призначає на цей період уповноважену особу з числа інших працівників, які мають відповідну кваліфікацію, досвід роботи, необхідні знань у сфері публічних закупівель, та кваліфікований електронний підпис”?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Щодо питання 1
Відповідно до положення про Національне агентство України з питань державної служби (далі – НАДС), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 500, НАДС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується i координується Кабінетом Мiнiстрiв України та який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює функціональне управління державною службою в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті).
НАДС відповідно до покладених на нього завдань, зокрема забезпечує нормативно-правове регулювання у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування; розробляє та вносить в установленому порядку Кабінетові Міністрів України схему посадових окладів на посадах державної служби, положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям.
Тому, з питання, порушеного у запиті пропонуємо додатково звернутися до НАДС.
Щодо питання 2
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 розміщено лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника”, який містить вичерпну відповідь.
При цьому замовник самостійно зазначає у своєму розпорядчому рішенні та положенні про уповноважену особу схеми заміщення та/або способи для виконання функцій уповноваженої особи та покладення обов’язків на іншу уповноважену особу у разі її тимчасової відсутності.
|
|
|
22.04.2020
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
В Законі не прописано, що саме Уповноважена особа має накласти свій підпис на затвердження документації на майданчиках. Чи може УО використовувати ЕЦП керівника для підпису цих документів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону уповноважена особа, зокрема забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону.
Поряд з цим вимоги до функціонування електронної системи закупівель визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі – Порядок), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166.
Так, відповідно до пункту 21 Порядку оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика може надавати послуги замовникам, зокрема підтвердження особи користувача за допомогою кваліфікованого електронного підпису під час розміщення документів в електронній системі закупівель.
Крім того, питання використання ЕЦП розглянуто на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланнями http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/668?q=
|
|
|
22.04.2020
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
19 квітня 2020 року набрав чинності у новій редакції ЗУ "Про публічні закупівлі від 5 грудня 2015 року № 922-VIII (згідно ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель Закон України" від 19.09.2019 № 114-IX). Відповідно до ст.11 закону у новій редакції відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа (ч.1); замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель (ч.3); уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення… У разі визначення кількох уповноважених осіб розмежування їх повноважень та обов’язків визначається рішенням замовника (ч.7); положення про уповноважену особу затверджується Уповноваженим органом (ч.9); уповноважені особи можуть пройти навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті. Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених цим Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування. Порядок організації тестування уповноважених осіб визначається Уповноваженим органом.
Суть питання: Яким чином діяти замовнику відповідно до нової редакції ЗУ «Про публічні закупівлі» для організації проведення процедур закупівлі щодо призначення уповноваженої особи (уповноважених осіб), якщо на сьогодні відсутнє затверджене Уповноваженим органом Положення про уповноважену особу (замовника)? Яким чином уповноваженій особі (уповноваженим особам) Замовника, яка (які) визначена (визначені) у його розпорядчому рішенні , підтверджувати свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель за відсутності визначеного порядку організації тестування?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” та від 21.04.2020 № 3304-04/25806-06 "Щодо інформування про розроблення і затвердження нормативно-правових актів", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F25806-06
|
|
|
22.04.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
В Законі від 19.04.2020 зазначено, що уповноважена особа планує спрощені закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель. А чи повинна УО ще й затверджувати Річний план по спрощеним закупівлям протокольно своїм підписом? І чи затверджується цей річний план одночасно печаткою замовника?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218.
У свою чергу питання оформлення рішень уповноваженої особи розглянуто в запиті 463/2020, розмішеному за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9341466c-9b0c-48e6-a9cb-1dd2c53e56da&lang=uk-UA
|