|
|
07.05.2019
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
За результатами проведеної в ЕСЗ публічної закупівлі (відкриті торги) між Замовником та Переможцем укладений договір про закупівлю (підряду). Після укладення договору в період його виконання у сторін виникла необхідність внести зміни в окремі умови договору, які згідно загального правила, законодавець не відносить до істотних умов договорів (у т.ч. договорів данного виду).
Нормативне обгрунтування …
Згідно ч.1 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі *.
* на мою думку, вищезазначені положення декларують саме вимоги щодо відповідності тендерної пропозиції учасника змісту договору про закупівлю на момент його підписання (перша редакція договору).
Згідно ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі*.
* на мою думку, вищезазначені положення декларують незмінність саме істотних умов договору після його підписання (друга та наступні редакції договору). Щодо незмінності інших умов договору не віднесених до істотних умов договору після його підписання законодавець ніяких заборон не передбачив.
Згідно ч. 2, 3 ст. 180 Господарського кодексу України, істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору *.
* на мою думку, вищезазначені положення декларують загальне правило щодо наявності істотних умов у будь-якому господарському договорі (у т.ч. договору про закупівлю/підряду) та відносять до істотних умов договору саме: предмет, ціну та строк його дії.
Згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди*.
* на мою думку, вищезазначені положення декларують більш вузький на відміну від Господарського кодексу України підхід щодо закріплення загального правила наявності істотних умов у будь-якому господарському договорі (у т.ч. договору про закупівлю/підряду) та відносять до істотних умов договору тільки його предмет.
Прошу висловити Вашу позицію стосовно можливості внесення будь-яких змін в умови договору (за виключенням: предмету, ціни, строку дії) після його укладання, які за загальним правилом законодавець не відносить до істотних умов договорів (у т.ч. договорів данного виду)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Пунктом 29 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Згідно з частиною другою статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Поряд з цим тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 30 частини першої статті 1 Закону).
У свою чергу, відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Згідно з частиною першою статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) та Господарського кодексу України (далі – ГК України) з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. При цьому відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених у цій статті Закону.
Таким чином, замовник укладає договір про закупівлю з учасником-переможцем відповідно до тих вимог, які визначені у тендерній документації.
Відповідно до частини третьої статті 180 ГК України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Поряд з цим, статтею 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У свою чергу, підстави для зміни або розірвання договору зазначені в статті 651 ЦК України. Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
Таким чином, статтею 36 Закону встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цією статтею Закону. Водночас у випадку зміни умов договору про закупівлю, які не є істотними, сторони керуються Цивільним та Господарським кодексами України.
|
|
|
07.05.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день. Допоможіть розібратися, буль ласка ...... В 2018 році був проведений тендер за процедурою відкриті торги. Проектно-кошторисна документація пройшла експертизу із заробітною платою 3500 грн. Проведено тендер ... .укладено договір (термін дії до 31.12.2019), частково вже виконані роботи (реконструкція). При виконанні робіт виникли роботи непередбачений проектом і початковим договором і проект відправлений на коригування. Чи маємо ми право у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» при коригуванні проектно-кошторисної документації передбачити вже нову заробітну плату Мін регіону у 2019 році? Зрозуміло, що виникнуть додаткові роботи, які приведуть до переговірної процедури (кошторисна вартість збільшиться лише на 10 відсотків). Питання - як без порушення законодавства ув'язати первинній основний договір з відкоригованої документацією ? Адже тепер специфікація(об'єми робіт) у відкоригованої документації буде різниться від первинної специфікації (об'ємів робіт) до тендерній документації, згідно якої підрядник склав договірну ціну до основного договору? Тобто…змінюється опис роботи, а об’єм лишається як у тендерної специфікації…Сума договору та ДЦ первинного договору не зміниться (адже трохи зменшиться),,,,,зміниться лише де ніде розцінка (наприклад: «фарбування стін водоємульсіоной фарбою» змініться на «фарбування стін масляною фарбою». Чи можемо ми так робити? Як що можно, пояснить по кроково цю ситуацію....Як потрібно зробити?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків встановлених у цій статті Закону.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06, розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
|
|
|
07.05.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Звертаємося з проханням надати роз'яснення:
виконком бажає закупити послугу з проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки комунальної власності (коротко - бажаємо вибрати виконавця земельних торгів).
Відповідно до ст.135 Земельного кодексу України, виконком вирішив, що фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюватиметься за рахунок виконавця земельних торгів.
Статтею 135 Земельного кодексу України визначено, що витрати (видатки), здійснені виконавцем земельних торгів на їх проведення, відшкодовуються йому переможцем земельних торгів.
Питання: чи потрібно оголошувати відкриті торги, у разі якщо оплата даних послуг, виконавцю земельних торгів буде відшкодовуватися за рахунок переможця земельних торгів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначена у запиті 172/2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0c5b5112-6234-4b41-81da-3b6a4c3fc4f8&lang=uk-UA
|
|
|
03.05.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Для закупівлі товару з конкретною назвою "Персональні комп’ютери,робочі станції" тендерним комітетом на майданчику ZAKUPKI.PROM.UA пройшли відкриті торги. 25 квітня 2019 року був укладений договір з учасником, який визнан переможцем, та оприлюднений. При формуванні Звіту про результати закупівлі: код ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (персональні комп’ютери, робочі станції ) в пункт 3 "Конкретна назва предмета закупівлі" , замість конкретної назви предмета закупівлі:«(персональні комп’ютери, робочі станції)», електронною системою (а саме авторизованим майданчиком ZAKUPKI.PROM.UA) було сформовано назву частин предмета закупівлі, а саме: «персональний комп’ютер, персональний комп’ютер, робоча станція» . Тобто фактично майданчик ZAKUPKI.PROM.UA замість конкретної назви предмета закупівлі, що вказується в річному плані, тендерній документації, взагалі в усіх документах, сформував нову назву з опису окремої частини або частин предмета закупівлі,що знеможливлює провести реєстрацію бюджетного зобов’язання в казначействі. Просимо допомогти знайти вихід з даної ситуації, щоб не доводити її до розірвання договору з Постачальником.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на схоже за змістом питання надано відповідь у запиті 225/2018, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=def23cbb-413f-4be3-9a1f-fa05296d76bf&lang=uk-UA
Поряд з цим інформуємо, що питання функціонування електронної системи закупівель розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03
|
|
|
03.05.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Нами були проведені відкриті торги на 2 лоти № UA-2019-03-25-000585-c, питання по 2 лоту. Конкретна назва закупівлі: послуги з обслуговування кнопки тривожного сповіщення, в тендерній документації, а саме в проекті договору предмет договору розширили, а саме: спостереження за станом тривожної сигналізації та реагування на тривожну сигналізацію. Було укладено договір з учасником який виграв тендер згідно проекту договору, який є частиною тендерної документації. ДКСУ вімовляється реєструвати даний договір, аргуметуючи різним предметом закупівлі та предметом договору. Чи вірні їх дії? Якщо вірні, то як змінити предмет договору?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповнвоаженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a881aefb-c10f-4d77-84cc-66f59f08ab0b&lang=uk-UA у запиті № 430/2017.
|