|
|
23.01.2020
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи можна застосувати переговорну процедуру, якщо торги скасовано лише за одним із лотів, але при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь зазначена у запиті № 35/2016 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ca3a3bef-5148-407f-bc4e-6b29ce95e0dd&lang=uk-UA
|
|
|
22.01.2020
|
Запитання
Тема:
Конкурентний діалог
|
Розширений перегляд
|
|
|
Розділ V Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX (далі – Закон) регламентує порядок проведення конкурентного діалогу.
Після розгляду тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу конкурентного діалогу, Замовник проводить переговори з учасниками процедури закупівлі, тендерні пропозиції яких не було відхилено. Відповідно до абз. 8 ч. 2 ст. 35 Закону під час переговорів можуть бути обговорені всі аспекти закупівлі, разом з тим згідно з абз. 9 ч. 2 ст. 35 Закону не підлягають обговоренню мінімальні вимоги до предмета закупівлі.
Просимо надати роз’яснення, що слід розуміти під «мінімальними вимогами до предмета закупівлі»?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону) набрав чинності з 20 жовтня 2019 року та вводиться в дію з 19 квітня 2020 року.
Так, статтею 35 нової редакції Закону передбачається, що під час проведення конкурентного діалогу, на першому етапі, у тендерній документації зазначаються, зокрема мінімальні вимоги до предмета закупівлі, що не підлягатимуть переговорам. Водночас замовник проводить переговори з кожним учасником процедури закупівлі окремо, а також додатково можуть проводитися спільні зустрічі з усіма учасниками. Під час переговорів можуть бути обговорені всі аспекти закупівлі з метою визначення засобів та рішення щодо робіт або послуг, що планується закупити. Замовник під час переговорів не має права застосовувати дискримінаційний підхід до різних учасників процедури закупівлі та розкривати іншим учасникам запропоновані рішення або іншу конфіденційну інформацію, отриману від учасника процедури закупівлі, який бере участь у переговорах, без його згоди. При цьому не підлягають обговоренню мінімальні вимоги до предмета закупівлі та критерії оцінки.
Ураховуючи, що перелік мінімальних вимог законодавством не визначений та не обмежений, такі вимоги до предмета закупівлі визначаються самостійно замовником та встановлюються у тендерній документації.
|
|
|
20.01.2020
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі скасовано тендер через відсутність достатньої кількості учасників. У такому разі предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому, торги може бути відмінено частково (за лотом) (абз. 9 ч. 1 ст. 31 Закону № 922).
Якщо торги відмінено частково за лотом чи можна провести на цей лот переговорну процедуру?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 35/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ca3a3bef-5148-407f-bc4e-6b29ce95e0dd&lang=uk-UA
При цьому питання часткової відміни процедури закупівлі (за лотом) та укладення договору про закупівлю за лотами розглянуто в листі від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 "Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=26774
|
|
|
14.01.2020
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Комплекс відпочинку "Пуща-Водиця" ДУС проводив відкриті торги на закупку природного газу, був обраний переможець - ПП "ОККО КОНТРАКТ", 09.01.2020 була подана скарга на рішення Тендерного комітету про визначення переможця. Антимонопольний кабінет може розглядати цю скаргу протягом 15 днів (згідно Закону "Про Публічні закупівлі").
Чи може КВ "Пуща-Водиця" ДУС провести переговорну процедуру закупівлі на лютий-березень 2020 року, щоб не заморозити систему опалення, згідно ч. 2 п. 5 ст. 35 Закону "Про Публічні закупівлі".
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
У залежності від вартості предмета закупівлі, визначеного відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, замовник здійснює таку закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись межами, встановленими в статті 2 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи) здійснюють вибір та проведення процедур закупівлі. У залежності від вартості предмета закупівлі, визначеної замовником, а також умов щодо застосування і проведення процедур закупівель, визначених Законом, замовник самостійно здійснює вибір процедури закупівлі та визначає можливість її застосування.
Умови застосування переговорної процедури закупівлі встановлені статтею 35 Закону. При цьому підстава проведення переговорної процедури закупівлі, визначена пунктом п’ятим частини другої статті 35 Закону, застосовується замовником як виняток, зокрема у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Згідно з частиною другою статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
Водночас повідомляємо, що узагальнена відповідь Мінекономіки надана листом від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06
|
|
|
11.01.2020
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
За результатами переговорної (скороченої) процедури закупівлі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЕДРПОУ 21910427) 26.12.2019 р. укладені та оприлюднені договори
№ АПС-0417-М/523 від 26.12.2019 «Централізоване постачання теплової енергії
м. Марганець»,на суму 190 152,00 грн., та договір № 27/3 від 02.01.2020 «Централізоване постачання теплової енергії м. Новомосковськ», на суму 262 212,42 грн.код закупівлі
ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.
Помилково, через кабінет замовника (ID 18197) 03.01.2020 року заповнений та оприлюднений звіт про виконання Договору № АПС-0417-М/523 від 26.12.2019 на суму 149 976,71 грн. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-17-005827-b), замість звіту про укладений договір № АПС-0317-М/270 від 22.12.2018 року (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-12-001069-b) та звіт про виконання Договору № 27/3 від 02.01.2020 на суму 183 188,35 грн. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-17-001373-a), замість звіту про укладений договір № 27/295 від 28.12.2018 року (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-13-002822-c).
У зв’язку з неможливістю самостійного виправлення технічної помилки, до ТОВ «Держзакупівлі.Онлайн» направлені запити щодо можливості видалення події «Звіт про укладений договір».
На запит отримана відповідь щодо неможливості зворотної дії події «Звіт про укладений договір».
Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон № 922-VIII) встановлений обов’язок Замовника опублікувати звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання (статті 10 Закону№ 922-VIII ).
Питання відміни, виправлення та/або видалення помилково, у т. ч. з технічних причин, опублікованого Звіту про виконання договору Законом № 922-VIII не передбачено.
Статтею 37 Закону № 922-VIII встановлені підстави за яких договір про закупівлю може бути недійсним, зокрема Договір про закупівлю є нікчемним у разі: його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону; його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону; його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
За умови додержання Замовником вимог Закону № 922-VIII при здійсненні закупівлі та укладення договорів на «Централізоване постачання теплової енергії м. Марганець» на суму 190 152,00 грн., та «Централізоване постачання теплової енергії м. Новомосковськ» на суму 262 212,42 грн. помилково оприлюднена подія «Звіт про укладений договір» не є підставою для визнання укладених Договорів недійсними.
У зв’язку із недосконалістю застосування електронної системи закупівель та законодавства про публічні закупівлі, зокрема при оприлюдненні звіту про виконання договору, яка є незворотною подією, через кабінет замовника неможливо оприлюднити будь яку інформацію пов’язану із внесенням змін до договору, його виконання та/або розірвання.
Зважаючи на викладене, просимо надати роз’яснення чи правомірним буде рішення тендерного комітету Замовника про визнання події «Звіт про укладений договір» помилково оприлюдненого через електронну систему закупівель недійсним?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на схожі за змістом питання надано відповіді у запитах 94/2016 та 82/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b6a5f7f9-c28d-47e9-a028-d5f1ba23d8a3&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
|