|
20.09.2019
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
КП «Вінницяоблтеплоенерго» є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, так як забезпечує виробництво, транспортування та постачання теплової енергії та застосовує вартісні межі при проведенні закупівель згідно абзацу 2 статті 2 Закону, з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до статті 3 Закону.
Крім того, у 2020 році КП «Вінницяоблтеплоенерго» планує приймати участь через електронну систему «ProZorro» у закупівлях по проведенню будівельних та ремонтних робіт, а також надання послуг з технічного обслуговування котелень, теплових мереж, енергоаудиту та інших послуг, оскільки має ліцензії, дозвільні документи, відповідну матеріально-технічну базу та висококваліфікованих працівників.
Просимо надати роз’яснення, яким чином можливо передбачити у плані закупівель на 2020 рік придбання товарів необхідних для проведення саме таких робіт і послуг та чи можливо застосувати в даному випадку пункт 3 частини 4 статті 2, а саме: «Дія цього Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, що закуповуються для перепродажу третім особам, за умови, що замовник не займає монопольне (домінуюче) становище на ринку таких товарів та інші суб’єкти господарювання можуть вільно здійснювати їх продаж за тих самих умов, що і замовник»?
Враховуючи вищевикладене, для забезпечення своєчасного планування закупівель, просимо надати роз’яснення в найстисліші терміни. Дякуємо за розуміння!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що схоже за змістом питання розглянуто у запиті 567/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=49341ece-7e89-45e4-96fe-5caee6b0fbd1&lang=uk-UA
Водночас повідомляємо, що питання випадків, на які не поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”, розглянуто в листі від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 "Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=10639
|
|
10.09.2019
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Добрий день
Хочу отримати розяснення стосовно закупівлі UA-2019-08-28-001029-a.
Закупівлю проводить ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ"
Чому я звернувся до вас:
1. Торги на суму 1.6 млн гривень обявленні як допорогова закупівля, проте допорогові закупівлі можуть бути не більше 200 тис грн.
2. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ" повідомляє що діє на основі наказу ДП "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ", відповідно до програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні не підпадають під дію ЗУ "Про публічні закупівлі" , як дія наказу може бути вищею ніж Закон України
3. Оскільки це "Допорогові закупівлі" замовник не змушений відповідати на запитання, ми не можемо подати скаргу в антимонопольний комітет і допорогові закупівлі не моніторить державна аудиторська служба України.
4. В тендерній документації технічне завдання прописане під один конкретний прилад. Хочу отримати відповідь, якщо згіно якогось законоавчого акту замовник мяє право проводити таку закупівлю на таких дискримінаційних умовах, будь ласка, повідомте згідно чого і я більше не буду на це звертати увагу
Дякую!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини п’ятої статті 2 Закону особливості здійснення процедур закупівлі, визначених цим Законом, встановлюються окремими законами для таких товарів, робіт і послуг, зокрема товари і послуги, закупівля яких здійснюється відповідно до програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні, що виконуються відповідно до закону.
Так, відповідно до статті 6 Закону України від 21.06.2012 № 4999-VI “Про виконання програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні” закупівля товарів, робіт і послуг, необхідних для виконання програм Глобального фонду, за рахунок грантів (субгрантів) здійснюється згідно з вимогами Глобального фонду у сфері управління закупівлями та постачанням, а також внутрішніми процедурами основних реципієнтів (субреципієнтів), що погоджені з Глобальним фондом.
Водночас згідно з пунктом 2 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 користувач - учасник, постачальник товарів, надавач послуг, виконавець робіт, замовник, централізована закупівельна організація, державні (зокрема казенні) та комунальні підприємства, їх дочірні підприємства, об’єднання підприємств, а також господарські товариства, державна або комунальна частка у статутному капіталі яких становить 50 і більше відсотків.
При цьому відповідно до Положення “Про Міністерство охорони здоров’я України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, Міністерство охорони здоров’я України (далі – МОЗ) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Отже, щодо питань стосовно умов здійснення конкретної закупівлі слід звертатись до замовника (у тому числі, користуючись правами, передбаченими Законом України "Про доступ до публічної інформації" та Законом України "Про звернення громадян"), а також безпосередньо до МОЗ.
|
|
22.08.2019
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
Я, депутат Переяслав- Хмельницької міської ради, Федорук Жанна Володимирівна, звертаюся до Вас з приводу ситуації ,що склалася по капітальному ремонту вул. Солонці в м. Переяславі- Хмельницькому в закріпленому за мною округу № 15 Навесні у 2019 році Переяслав- Хмельницьким КП ВУКГ було проведено тендер : аукціон 02.05.2019 і завершено 22.05.2019 р. та визнано переможця ТОВ « Автобанн». Всі терміни оскарження були витримані, підписаний договір з переможцем і перераховано близько 1 млн. грн. коштів за договором (.
ереяслав-Хмельницьке ВУКГ
(05473594) ТОВ "АВТОБАНН"
(33003362) 0217461;3210;попередня оплата за кап/рем. вул.Солонцi 922 046.40
U
22.05.2019 уклали договір з ТОВ « Автобанн» , кошти перерахували 07.06.2019, і потім виконавець перерахував кошти на закупівлю матеріалів для капітального ремонту дороги про що він пише в листах до керівника КП ВУКГ Гриценка А.М. вихідна № 557 від 08.08.2019 р. та № 574 від 15.08.2019р.( листи додаються). Північний офіс Держаудитслужби від 13.06.2019 № 26-13-14-14\5145-2019 надіслав лист КП ВУКГ про те, що вони провели моніторинг закупівлі за номером ID; UA-2019-04-12-002505-а , в якому просить усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель , викладених у висновку , на протязі 5 днів. Щоб усунути всі помилки КП ВУКГ розірвало договір з переможцем 18.06.2019 р. То ж бачимо , що кошти вже були використані ТОВ « Автобанн» і освоювалися протягом 7 днів. А з моменту підписання договору з 22.05.2019 до моменту розірвання договору, з вищевказаних причин , 18.06.2019 ТОВ « Автобанн» вже як Підрядник виконував певні роботи з капітального ремонту вул. Солонці. м. Переяслава- Хм
На даний момент роботи призупинені вже місяць. Кошти повернути ТОВ « Автобанн » не може , так як не має повної суми для повернення , бо кошти були направленні не передплату асфальтобетону та щебеневої суміші згідно п. 10.1 розділу 10 договору № 85/19 від 22.05.2019р. , про це керівництво ТОВ пише в 2 листах до керівника ВУКГ і просить начальника ВУКГ дозволити йому виконати на суму авансу роботи з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Солонці або іншого об’єкту на вибір замовника.
Прошу пояснити:
1. Чи може міська рада прийняти рішення на погашення заборгованості ТОВ « АВТОБАНН» шляхом проведення робіт по даному об’єкту через сесію міської ради?
2. Чи може КП ВУКГ провести тендер на остаток суми близько 2млн 500тис грн. по виконанню капітального ремонту вулиці Солонці ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06 , розміщено листи від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”.
При цьому повноваження органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій визначені Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Законом України “Про місцеві державні адміністрації” та іншими нормативно-правовими актами.
|
|
21.08.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Просимо Вас роз’яснити доцільність використання для ПРОЦЕДУРИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ ПОСЛУГ АУДИТОРСЬКИХ КОМПАНІЙ В РАМКАХ СПІЛЬНИХ ОПЕРАЦІЙНИХ ПРОГРАМ ПРИКОРДОННОГО СПІВРОБІТНИЦТВА використання наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 № 10 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Українським науковим центром екології моря(УКРНЦЕМ) http://www.sea.gov.ua/ реалізується Проект MARLITER BSB 138 (Грантова та партнерська Угода – в додатку), що е частиною реалізації угоди України та ЄС щодо Спільної операційної програма Басейн Чорного моря 2014-2020 для Програми прикордонного співробітництва ЄІС 2014-2020 («Програма»), ENI-CBC/2015/039-010 (угода України та ЄС – в додатку).
Проект зареєстрований Міністерством економічного розвитку та торгівлі 20.05.2019 № 4096.
Відповідно до закупок УКРНЦЕМ використовує правила, встановлені ЄС: PRAG Procurement and Grants for European Unionexternal actions (PRAG). При цьому використовується процедура «Публікації звіту» в ПРОЗОРО.
Разом з тим на сьогодні Міністерством фінансів України оприлюднено вимогу щодо використання наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 № 10 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» для ПРОЦЕДУРИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ ПОСЛУГ АУДИТОРСЬКИХ КОМПАНІЙ В РАМКАХ СПІЛЬНИХ ОПЕРАЦІЙНИХ ПРОГРАМ ПРИКОРДОННОГО СПІВРОБІТНИЦТВА на сайті Мінфіну https://www.minfin.gov.ua/news/view/shchodo-protsedury-zdiisnennia-zakupivli-posluh-audytorskykh-kompanii-v-ramkakh-spilnykh-operatsiinykh-prohram-prykordonnoho-spivrobitnytstva?category=mizhnarodne-spivrobitnictvo
Ця ситуація суперечить вимогам Єдиного Технічного Секретаріату програми (лист від 19.08.2019 – в додатку) використовувати Інструкцію щодо Проведення аудиту № 15 (Додаток) https://blacksea-cbc.net/projects-implementation/, що вимагають вибір Аудитора із вже визначеного Мінфіном України Короткого Списку (Додаток).
Cума контракту з аудитором, згідно бюджету проекта – 1900,00 євро
Будемо вдячні за роз'яснення,
Координатор проекту,
Олег Рубель
+380674894265
[email protected]
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж порядок, визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур -відповідно до цього Закону.
Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах їх співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, зазначених в абзаці першому цієї частини, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими відповідними організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур -відповідно до цього Закону.
При цьому відповідно до Закону України “Про міжнародні договори України” надання Верховною Радою України згоди на обов’язковість міжнародного договору України відбувається шляхом ратифікації міжнародного договору.
Статтею 9 Закону України “Про міжнародні договори України” визначено чіткий перелік міжнародних договорів України, які підлягають ратифікації.
Таким чином, якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж порядок, визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України.
Разом з тим, під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, із використанням електронної системи за допороговою закупівлею застосовується “Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”” (далі - Інструкція), яка затверджена Наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10.
У свою чергу, виходячи зі змісту абзацу десятого пункту 2 розділу ІІ Інструкції з використанням системи, замовником визначаються вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, проект договору, а також інша інформація, яку замовник вважає за потрібне зазначити.
|
|
29.07.2019
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Доброго дня. Замовником було оголошено торги на закупівлю послуг з аудиту. Першого разу торги не відбулися через недостатньої кількості учасників. Другого разу на торги подалися двоє учасників,у подальшому були відхилені(невідповідність тендерній документації). Можливо визнати другі торги такими що не відбулися ? Та провести переговорну процедуру (за умови проведення двох відкритих торгів які не відбулися ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запитах 261/2017 та 321/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f369f9d6-d4f4-4517-9343-f1e2b8e4b944&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=102a5f36-795b-472b-bc56-51cd1d0df041&lang=uk-UA
|