|
|
23.09.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» від 16.12.2021 №1977-IX (далі – Закон про локалізацію), визначено, відповідно п.2 певний перелік товарів до яких замовник у публічних закупівлях застосовує визначені особливості.
Перелік не містить коду товару з Єдиного закупівельного словника та потрібно орієнтуватися виключно на назву. Тобто в переліку зазначено товарна група.
Просимо роз'яснити кожну наступну ситуацію, з якою ми як Замовник зіткнулись, а саме:
1. Закупівля послуг з ремонту автомоболів (Рканів марки Tadano). Коли при виконання Переможцем закупівлі взятих на себе зобов'язань, Замовник отримує у власність бензонасос. Який фактично відноситься до товарної групи "насоси" але не є окремим обладнанням в розумінні такого, а є запасною частиною автокрану. В даній редакції Закону, нами вбачається необхідність застосовувати вимогу щодо локалізації виробництва. В той же час законотворцями в поясненні до правок Закону зазначалось включення лише окремого обладнання, а не й запасних частин.
Нами вказано точковий приклад даної проблеми, але охоплює закупівлю будь-яких запасних частин чи/або послуг з ремонту техніки у складі яких є запасні частини, а не окремі обїєкти. Як приклад компресор кондиціонеру чи насос серверного обладнання з водяним охолодженням.
Питання - чи застосовувати Замовнику вимоги щодо локалізації при закупівлі запасних частин, а не окремих об'єктів?
2. Закупівля повітряних насосів. Де назва закупівлі з кодом ДК буде 42120000-6 Насоси та компресори (Повітряні насоси), а конкретний код закупівлі - 42122460-2 Повітряні насоси. Тобто переліком передбачено застосування вимоги при закупівлі насосів та компресорів. В той же час товарна група "насоси та компресори" в переліку вказані в більш ширшому розумінні, а саме - відцентрові, насоси, підіймачі рідин. В зазначеному переліку відсутня конкретна товарна група "повітряні насоси". Замовником вбачається розбіжності в переліку, де вказано більш широка товарна група й фактично необхідно застосовувати вимогу про локалізацію виробництва до будь-якого насосу, незалежно від конкретної товарної групи.
Нами вказано точковий приклад даної проблеми, але охоплює закупівлю будь-яких товарних груп, загальна назва яких представлена в переліку.
Питання - слід застосовувати вимогу про локалізації до всієї товарної групи вказаної в переліку, чи лише точного співпадіння назви та конкретної товарної групи?
Відсутність неврегульованих питань що зазначені вище, та регламентуються Законом про локалізацію виробництва, призведе до повної зупинки закупівель товарів, робіт та послуг, на які поширюються норми Закону в загальному розумінні.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 “Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях”, від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 “Щодо локалізації”, від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 “Щодо інтерактивного інструменту “Локалізація-tool””, від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації”, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3311-05%2F74721-06При цьому зазначаємо, що Мінекономіки отримує численні звернення від суб’єктів сфери закупівель з подібних питань. У зв’язку з цим, оскільки Закон України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”, який має на меті модернізацію та забезпечення сталого розвитку виробничо-експортного потенціалу промислового сектору національної економіки, поліпшення економічного становища України, збереження існуючих і створення нових робочих місць, підвищення добробуту громадян, розроблений групою народних депутатів України, та ураховуючи частину третю статті 21 Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, згідно з якою комітети з питань, віднесених до предметів їх відання, мають право надавати роз'яснення щодо застосування положень законів України, Мінекономіки звернулося листом від 20.10.2022 № 3311-02/71029-01 до Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку (далі - Комітет) з проханням надати роз’яснення щодо шляхів вирішення існуючих проблем в межах чинного законодавства або розглянути можливість внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі". Порушені у запиті АТ “Укргазвидобування” питання також враховані у зверненні до Комітету. Крім цього, за результатами зустрічі 02.11.2022 з народним депутатом України Кисилевським Д. Д. та представниками Федерації роботодавців України стосовно проблемних питань застосування вимог щодо наявності ступеня локалізації виробництва товарів під час здійснення публічних закупівель, Мінекономіки поінформувало суб’єктів сфери закупівель листом від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації”. Водночас у разі надходження відповіді від Комітету суб'єкти сфери публічних закупівель будуть поінформовані додатково. |
|
|
22.09.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Період надання фінансування по мікрогранду після узгодження і відкриттю рахунку. Кошти досі не надійшли.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, та зважаючи на те, що Ваше питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель та конкурентної політики Мінекономіки, пропонуємо його надіслати як електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через відповідний розділ офіційного веб-порталу Мінекономіки ( http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472 ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian) для подальшого його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки, в компетенції якого знаходиться Ваше питання. |
|
|
21.09.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Комунальним підприємством було проведено закупівлю послуг з поточного ремонту. За проведеною закупівлею було укладено договір на постачання послуг з поточного ремонту до 24.02.2022 року (до введення воєнного стану). Зазначений договір був виконаний та сплачений у повному обсязі.
Згодом під час проведення аналізу укладених договорів підприємством було встановлено, що одним з декількох кінцевих бенефіціарів виконавця договору є громадянин Російської Федерації.
На підставі вищенаведеного, просимо надати відповідь на наступні питання:
- Які дії повинно зробити підприємство надалі, якщо зазначений договір виконаний та сплачений у повному обсязі?
- Чи повинно комунальне підприємство розірвати укладений за результатами тендеру договір?
- Які механізми розірвання договору, по якому сплачені кошти та виконані послуги поточного ремонту (яким чином підприємству повернути грошові кошти)?
- Яка передбачена відповідальність згідно чинного законодавства за проведену закупівлю, якщо кінцевим бенефіціаром виконавця договору є громадянин Російської Федерації?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
|
|
|
20.09.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У межах виділених Розпорядженням КМУ від 13.07.2022 № 600-р коштів, для запобігання зриву опалювального періоду 2022-2023, забезпечення мешканців міста Кременчука послугами з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, необхідно закупити відповідне устаткування. Устаткування буде використовуватися для відбудови зруйнованої системи централізованого теплопостачання у м. Кременчуці.
До Закону України «Про публічні закупівлі» були внесені зміни, відповідно до яких тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються певні особливості здійснення закупівель, а саме: у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів), становить або перевищує 200 тисяч гривень, замовником застосовується вимога про ступінь локалізації.
Вартість устаткування, яке планується закупити для відбудови зруйнованої системи централізованого теплопостачання у м. Кременчуці (далі - устаткування), перевищує 200 тисяч гривень.
Наразі, Департамент ЖКГ знайшов необхідне устаткування, але аналогів в Україні немає. Проте, необхідно зазначити, що країна-виробник, яка зможе надати устаткування у короткий термін, що так важливо для початку відбудови зруйнованої системи централізованого теплопостачання – Турецька республіка.
Відповідно до п. 61 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України.
Як зазначено на офіційному веб-сайті Міністерства економіки України, Турецька республіка входить до переліку країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю. Зокрема, також необхідно зазначити, що Україна та Турецька республіка є учасниками світової організації торгівлі.
Згідно з листом Міністерства економіки України від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 (далі - Лист) у разі якщо закупівля конкретного замовника згідно порогів для такого суб'єкта підпадає під дію положень про державні закупівлі відповідного(них) міжнародного(их) договору(ів) України, на підтвердження походження товару з країни, яка є стороною такої угоди, у складі пропозиції учасник надає сертифікат про походження такого товару.
У наведеному випадку вимога стосовно підтвердження ступеню локалізації не застосовується до товару, країною походження якого є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася.
Враховуючи вищевикладене, Департамент ЖКГ звертається до Міністерства економіки України з проханням надати роз’яснення на наступні питання:
- чи можна здійснити закупівлю необхідного устаткування, країною виробником якого є Турецька республіка, враховуючи, що Україна та Турецька республіка є учасниками світової організації торгівлі, без підтвердження ступеню локалізації товару?
- який рівень покриття та монетарні (вартісні) пороги, що вказані в додатку до Листа, необхідно застосовувати під час закупівлі устаткування?
- які документи необхідно вимагати під час здійснення закупівлі устаткування, країна-виробник якого – Турецька республіка?
- чи потрібно вимагати калькуляцію собівартості товару, країна-виробник якого – Турецька республіка?
- чи потрібно оприлюднювати калькуляцію собівартості такого товару в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю, у випадку якщо буде придбано устаткування, країни-виробник якого – Турецька республіка?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 "Щодо локалізації", від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 "Щодо інтерактивного інструменту "Локалізація-tool"", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a8524Водночас зазначаємо, що 15a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199
|
|
|
19.09.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У разі проведення спрощеної закупівлі згідно Постанови №169 від 28.02.2022 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», після визначення переможця у строк та порядку встановленому частиною 11, абзацами 1, 2 частини 12 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та публікації в електронній системі Prozorro повідомлення про намір укласти договір, чи має право Замовник здійснити повторний розгляд пропозиції учасника-переможця спрощеної закупівлі на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану" та від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (Особливості проведення окремих етапів спрощеної закупівлі, таблиця 2), розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Отже, у спрощеній закупівлі, що здійснюється згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами) розгляд пропозиції учасника на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, здійснюється замовником у строк, що не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня завершення електронного аукціону.
Перелік підстав відхилення пропозиції визначений частиною тринадцятою статті 14 Закону. Так, виходячи з пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, у разі якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, то замовник повинен відхилити таку пропозицію.
Згідно з пунктом 19 частини першої статті 1 Закону переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
З огляду на зазначене, розгляд пропозиції переможця спрощеної закупівлі на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі повторно чинним законодавством не передбачений.
|