|
|
15.01.2024
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
В кінці 2023 році, після затвердження міського бюджету на 2024 рік по договорам на постачання продуктів харчування у заклади освіти громади (які були укладені за результатами ввідкритих торгів з особливостями) в межах дії п.8 ч. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування було укладено додаткові угод на суми. які не перевищували 20% суми договору. В електронній системі закупівель додаткову угоду оприлюднено, відображено збільшену кількість товару, що закуповується за договором та збільшено суму договору. 09 січня 2024 року затверджено кошториси на 2024 рік. Для реєстрації бюджетних зобов'язань подано додаткові угоди. Орган ДКСУ відмовляє в реєстрації мотивуючи, що у 2024 році мала бути укладені додаткові угоди на обсяги та суму, що не перевищує 20% укладених у 2023 році договорів. Така вимога ДКСУ не передбачена порядком зміни істотних умов договору Особливостями та Законом України Про публічні закупвлі. Разом з тим, в розділі інфобокс на сайті Prozorro розміщений зразок, який передбачає збільшення кількості товару та суми договору в звязку із продовженням терміну дії договору в році, в якому договір був укладений. Проте, у тому ж розділі в кінці 2023 року розміщена стаття Тетяна Руденко, яка радить в кінці 2023 року продовжити просто термін дії договору, а на початку 2024 року після затвердження кошторису укласти додаткову угоду на збільшену кількість та суму договору. Зразок таких додаткових угод в статті не надано. Подвійне опублікування додаткової угоди за підставою продовження терміну дії договору на термін,який достатній для проведення закупівлі у новому році не передбачений Особливостями та Законом. Зміна ціни договору - є істотною умововою договору і порядок їх зміни є виключним, відповідно до ч.19 Особливостей.
Прошу надати роз'яснення, яким чином та на яких підставах буде правильно укладати додаткову угоду (чи декілька) відповідно до п.8 ч. 19 Особливостей та реєструвати її (їх) в органах ДКСУ, відповідно до Бюджетного Кодексу України
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” та у запиті № 67/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=1d3477e0-c665-492a-a127-5d36dd3f56eeЗакон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначеним цим пунктом. Так, відповідно до підпункту 8 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону. При цьому зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей. Водночас, оскільки статтею 631 Цивільного кодексу України встановлено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору, внесення змін до договору про закупівлю можливе у разі, якщо строк дії такого договору не закінчився. Принагідно інформуємо, що Мінекономіки спільно з Проектом Європейського Союзу “Підтримка реформи публічних закупівель в Україні” (далі - Проект ЄС) розроблено та розміщено на освітній платформі Prometheus безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель, а саме: “Публічні закупівлі: від теорії до практики” (для базового рівня) та “Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності” (для поглибленого рівня), що знаходяться за посиланням, з якими пропонується ознайомитись: https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96 |
|
|
02.02.2024
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Просимо Вас надати роз’яснення, щодо планування та проведення закупівель на 2024 рік, зокрема:
1) чи сумуються за одним і тим самим (тотожнім) кодом ДК021:20215 закупівлі товарів (робіт, послуг), у разі якщо Замовник проводить частину закупівель відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – постанова
№ 1178), а іншу частину відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – постанова № 1275)?
2) якими вартісними межами керуватись Замовнику під час вибору виду закупівлі товарів (робіт, послуг) за постановою № 1178 та – постановою
№ 1275?
3) чи сумуються за одним і тим самим (тотожнім) протягом бюджетного року за кодом ДК021:20215 закупівлі товарів (робіт, послуг), у разі якщо Замовник проводить закупівель відповідно до пунктів 11 та пунктів 13 далі – постанови
№ 1178?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 74/2024,що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbff0ebf-7208-4864-a2fd-dd3887df9ac4&lang=uk-UA
Одночасно зазначаємо, що листи Міністерства не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.
|
|
|
25.07.2023
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!
Чи входить закупівля електричної енергії в перелік обороних закупівель?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, державні замовники у сфері оборони - центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, військові формування, утворені відповідно до законів України. Перелік державних замовників у сфері оборони визначено постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2021 р. № 363 “Питання оборонних закупівель”.
Відповідно до положень Закону України “Про оборонні закупівлі” (далі – Закон), оборонні закупівлі - здійснення державним замовником закупівель товарів, робіт і послуг, призначених для виконання державних програм у сферах національної безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони.
На виконання положень статті 30 Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1275 від 11.11.2022 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Особливості №1275) якою встановлено порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів).
Наразі, для державних замовників, визначених Додатком 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2023 № 491 “Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України щодо проведення централізованими закупівельними організаціями публічних закупівель” закупівля електричної енергії здійснюється централізованою закупівельною організацією.
Принагідно зазначимо, що до компетенції Мінекономіки, як Уповноваженого органу відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, не належить визначення правомірності дій суб'єктів у конкретних випадках та повідомляємо, що листи міністерств не встановлюють норм права та мають виключно інформативний характер.
|
|
|
18.01.2024
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
20 березня 2022 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 335 «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» (надалі також – Постанова № 335).
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови 335, на період воєнного стану договірна ціна на постачання товарів, виконання робіт та надання послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України визначається на підставі калькуляції витрат, сформованої виконавцем державного контракту (договору) з урахуванням економічних показників діяльності підприємства на момент укладення державного контракту. При цьому під час розрахунку ціни враховуються всі податки та збори, загальновиробничі, адміністративні, операційні та інші витрати виконавця, пов’язані з виготовленням товарів, виконанням робіт та наданням послуг.
У зв'язку із зазначеним, прошу:
1. Надати інформацію чи є перелік складових, які враховуються під час розрахунку ціни (а саме, всі податки та збори, загальновиробничі, адміністративні, операційні та інші витрати виконавця, пов’язані з виготовленням товарів, виконанням робіт та наданням послуг) та які зазначені в підпункті 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 335 «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану», вичерпним?
2. Надати інформацію чи містить текст підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 335 «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» заборону на врахування прибутку (постачальницької винагороди) виконавця під час розрахунку ціни на постачання товарів, виконання робіт та надання послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу!
Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (далі – Положення), Мінекономіки є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Згідно з підпунктом 5 та 6 пункту 1 статті 1 Закону України “Про оборонні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що головний орган у сфері планування оборонних закупівель - визначений Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику та головний орган у сфері здійснення оборонних закупівель - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та в особливий період.
Щодо питання формування та підтвердження собівартості товарів, робіт і послуг, зазначених в листі, то з огляду на положення законодавства собівартість товарів, робіт і послуг визначається на підставі стандартів бухгалтерського обліку, при цьому національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку в Україні розробляються та затверджуються Міністерством фінансів України.
Отже, до компетенції Мінекономіки, як Уповноваженого органу, не належить визначення правил формування та підтвердження собівартості товарів, робіт і послуг.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що Мінекономіки не є розробником постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 335 “Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану”, а тому відсутня можливість відповісти на питання по суті Вашого звернення.
Принагідно зазначаємо, що листи міністерств не встановлюють норм права та мають виключно інформативний характер.
|
|
|
06.03.2024
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Постачальник тендерного договору хоче розірвати договір у зв'язку із закриттям АЗС? Чи є законні підстави укласти прямий договір до 50 тис або 100 тис. без проведення відкритих торгів ?
|
|
Відповідь
|
|
|