|
|
21.02.2023
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи встановлення систем пожежної сигналізації відноситься до робіт. Підкажіть будь-ласка, чи вірним буде укладення прямого договору по цьому виду робіт, згідно п.11 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо вартість виконання робіт становить 360000,00 грн. Та яким чином вірно провести реєстрацію зобов’язань за договором, оскільки працівниками казначейської служби оплата монтажу й установки охоронної та пожежної сигналізації проводиться по КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних) .
|
|
Відповідь
|
|
Водночас питання економічної класифікації видатків бюджету регулюється наказом Мінфіну України "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 12.03.2012 № 333 (далі – наказ № 333).
Так, згідно з пунктами 1.1 і 1.2 пункту 1 “Загальні положення” Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом № 333, економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.
Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету. Видатки на проведення публічних закупівель здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету залежно від економічної суті платежу.
При цьому згідно з пунктом 5 наказу № 333 Державна казначейська служба України уповноважена надавати роз'яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету.
|
|
|
13.02.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації є Замовником (далі –Департамент) в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та звертається до Вас з наступним.
Департаментом в 2020-2021 роках відповідно до чинного законодавства було проведено процедури закупівель на закупівлю робіт та укладено довгострокові договори.
У зв’язку із введеням в дію Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», фінансування об’єктів будівництва, виконання робіт яких планувалося в 2022 році було призупинено.
На об’єкти будівництва, виконання робіт яких планувалося у 2022 році було заплановано ліміт коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами за прогнозним індексом споживчих цін на поточні роки, який був складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2022-2023 роки (Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2021 р. № 586).
Станом на сьогодні, рівень фактичного індексу споживчих цін за даними Міністерства фінансів України перевищує, запланований в мирний час приблизно в три рази.
Крім того, відповідно до листа-роз'яснення Міністерства економіки України від 23.11.2022 №3014-05/76265-03 щодо основних прогнозних макропоказників на 2021-2023 роки, індекс споживчих цін станом на 29.10.2022 зазначено 128,4.
Отже, ліміту коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами для об’єктів будівництва за проектами 2021 року ніяким чином не вистачить для реалізації будівництва та виконання зобов’язань Підрядників за договорами підряду 2020-2021років.
Тому, після перепроходження експертизи за напрямком кошторисної докуменації, Замовник планує отримати нові Зведені кошторисні розрахунки на залишок робіт, вартість яких буде перевищувати 10%.
Враховуючи викладене вище, просимо надати роз’яснення, чи може Департамент збільшити вартість Договору про закупівлю на підставі пункту 7 частини 5 статті 41 Закону, а саме: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни, або яким чином Департаменту збільшити вартість укладених Договорів, оскільки розірвати їх неможливо, у зв’язку з наявними гарантійними зобов’язаними Підрядників, передбаченими умовами Договору?
Крім того, просимо розглянути можливість внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та/або Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та врегулювати питання щодо зміни вартості робіт у будівництві, враховуючи обставини, які ніхто не міг передбачити при укладенні початкового договору, та які зумовлюють до необхідності значного підвищення вартості договору.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 27/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a303eca1-faf4-4dc4-8e70-c0abb3cdfdae&lang=uk-UAРазом з тим повідомляємо, що групою народних депутатів України розроблено та підготовлено також проект Закону "Про внесення зміни до розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо можливості змінення умов договору про закупівлю". Законопроект має на меті внесення змін, що дозволять уникнути ризиків невиконання укладених договорів в період з 01 липня 2020 року по 24 лютого 2022 року та нададуть можливість сторонам договору обґрунтовано та за взаємною згодою змінити ціну договору про закупівлю, що укладений у вказаний період, після проходження повторної експертизи. Пропонуємо ознайомитись з текстом проекту Закону "Про внесення зміни до розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо можливості змінення умов договору про закупівлю" за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41378 |
|
|
09.01.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації є Замовником (далі –Департамент) в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та звертається до Вас з наступним.
Департаментом в 2020-2021 роках відповідно до чинного законодавства було проведено процедури закупівель на закупівлю робіт та укладено довгострокові договори.
У зв’язку із введеням в дію Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», фінансування об’єктів будівництва, виконання робіт яких планувалося в 2022 році було призупинено.
На об’єкти будівництва, виконання робіт яких планувалося у 2022 році було заплановано ліміт коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами за прогнозним індексом споживчих цін на поточні роки, який був складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2022-2023 роки (Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2021 р. № 586).
Станом на сьогодні, рівень фактичного індексу споживчих цін за даними Міністерства фінансів України перевищує, запланований в мирний час приблизно в три рази.
Крім того, відповідно до листа-роз'яснення Міністерства економіки України від 23.11.2022 №3014-05/76265-03 щодо основних прогнозних макропоказників на 2021-2023 роки, індекс споживчих цін станом на 29.10.2022 зазначено 128,4.
Отже, ліміту коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами для об’єктів будівництва за проектами 2021 року ніяким чином не вистачить для реалізації будівництва та виконання зобов’язань Підрядників за договорами підряду 2020-2021років.
Тому, після перепроходження експертизи за напрямком кошторисної докуменації, Замовник планує отримати нові Зведені кошторисні розрахунки на залишок робіт, вартість яких буде перевищувати 10%.
Враховуючи викладене вище, просимо надати роз’яснення, чи може Департамент збільшити вартість Договору про закупівлю на підставі пункту 7 частини 5 статті 41 Закону, а саме: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни, або яким чином Департаменту збільшити вартість укладених Договорів, оскільки розірвати їх неможливо, у зв’язку з наявними гарантійними зобов’язаними Підрядників, передбаченими умовами Договору?
Крім того, просимо розглянути можливість внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та/або Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та врегулювати питання щодо зміни вартості робіт у будівництві, враховуючи обставини, які ніхто не міг передбачити при укладенні початкового договору, та які зумовлюють до необхідності значного підвищення вартості договору.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06Разом з тим повідомляємо, що групою народних депутатів України розроблено та підготовлено проект Закону “Про внесення зміни до розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг”. Законопроект має на меті внесення змін, які дозволять уникнути ризиків невиконання укладених договорів підряду. Норми законопроекту створять можливість сторонам договору обґрунтовано та за взаємною згодою змінити ціну договору про закупівлю, що укладений до або під час дії правового режиму воєнного стану, після проходження повторної експертизи. Пропонуємо ознайомитись з текстом проекту Закону “Про внесення зміни до розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг” за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40802 |
|
|
05.01.2023
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
В статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» п.4 вказано:
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Відповідно даної вимоги Закону замовники у тендерній документації 2023 року вказують вимогу про надання від учасників:
- учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів
В зв’язку з початком війні не усі учасники можуть виконати дану вимогу, так як деякими підприємствами з початком війни здійснюється виробничий процес у меншому обсязі або зовсім призупинений і тільки через якийсь час підприємства почали діяльність або планують розпочати діяльність. Крім того є підприємства, в яких вилучено майно для ведення діяльності окупантами та тільки зараз знаходять можливість на придбання майна для ведення діяльності. Наприклад, в нашого підприємства окупантами відібрано два орендованих вантажних автомобіля, а також промислова база для діяльності знаходиться на окупованої території (Херсонська область, Генічеський район, с. Одрадівка, вул.. Гагаріна, 80а), що призвело до великих незручностей для ведення підприємницької діяльності.
Підприємницька діяльність у 2021 році дозволяла нашому підприємству не звертати увагу на дану вимогу замовників, так як у 2021 році не було війні та виробничі потужності підприємства дозволяли проводити участь у державних закупівлях не звертаючи увагу на дану вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам замовників закупівель.
Тому зараз наше підприємство іноді не в змозі виконати умови тендерної документації замовників щодо надання вищевказаного підтвердження обсягу річного доходу (виручки) за 2022 рік у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів, в зв’язку з чим участь підприємства у відкритих торгах є неможливою, що в свою чергу веде у подальшому до скорочення діяльності підприємства ще у більшому обсязі та може привести до повної зупинки діяльності підприємства.
Прошу надати роз’яснення щодо можливості або неможливості участі нашого підприємства у державних закупівлях 2023 року, якщо обсяг річного доходу (виручки) підприємства за 2022 рік буде у меншому розмірі, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення процедури відкритих торгів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" ("Щодо кваліфікаційних критеріїв", стор. 6-7) за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667Водночас згідно з пунктом 51 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі” фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. З огляду на викладене, щодо роз'яснення конкретної вимоги, яка встановлена у тендерній документації, слід звертатись безпосередньо до замовника.
|
|
|
03.01.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв`язку з прийняття постанов НКРЕКП №1788,1796 щодо збільшення з 01.01.2023р. тарифу на передачу та послуги з розподілу електричної енергії. Чи маємо ми право збільшити суму договору без зменшення кількості товару використовуючи п.п.7 п.19 Постанови №1178 від 12.10.2022р.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. В листі від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06, міститься відповідь щодо випадків зміни істотних умов договору про закупівлю згідно з Законом. Водночас за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli розміщено відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”.З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю (крім договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго) не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених підпунктами 1-8 цього пункту. Відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених підпунктом 7 пункту 19 Особливостей, може здійснюватись у разі, якщо договором про закупівлю передбачений відповідний порядок зміни ціни. При цьому ціна договору про закупівлю в такому випадку може змінюватися без зміни обсягу закупівлі. |