|
22.08.2023
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
При плануванні закупівлі транспортних послуг (60170000-0: Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм) установам, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету, необхідно дотримуватися граничних витрат, визначених постановою КМУ від 04.04.2001 №332 "Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету" (далі- Постанова).
Пунктом 5 Постанови визначено, що державні органи, а також установи та організації, які утримуються за рахунок державного бюджету, укладають договори оренди легкових автомобілів, вартість яких не перевищує граничних сум витрат, затверджених цією постановою.
Прошу надати роз"яснення: граничну суму витрат, визначену Постановою у розмірі (1200,0 тис.грн для членів КМУ), має не перевищувати сума договору на закупівлю транспортних послуг чи вартість автомобіля, яким буде надано транспортні послуги? Чи включає ця сума ПДВ?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
22.08.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
За результатами проведеного аукціону (ідентифікатор закупівлі в Prozorro UA-2023-01-11-002970-а) між ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» та AT «ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу (АТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ») №42400025 від 01 лютого 2023 (далі - Договір).
Пунктом 2.6 розділу 2 Договору визначено порядок внесення змін до його умов («п.2.6. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після підписання цього Договору і до виконання Сторонами своїх зобов’язань в повному обсязі, крім випадків, які визначені «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затвердженими постановою КМУ №1178 від 12.10.2022.».)
З 01.02.2023 (з моменту укладання Договору) електрична енергія постачалася за ціною 4,50 грн./кВт*год. з ПДВ.
З 01.04.2023 (Додаткова угода №1 від 09.05.23.) - 4,559964 грн./кВт*год. з ПДВ.
З 01.07.2023 (Додаткова угода №2 від 09.08.23.) - 4,625784 грн./кВт*год. з ПДВ.
ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» звернулось до AT «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ» з пропозицією збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії з 11.08.2023 року та встановити її на рівні 5,628613 грн. з ПДВ (проект Додаткової угоди №3), посилаючись на інформацією з офіційного сайту ДП "ОПЕРАТОР РИНКУ" https:/ywww.oree.com.ua якщо середньозважена ціна купівлі-продажу електричної енергії на ринку "на добу наперед" (РДН) та "внутрішньодобовому" ринку (ВДР) ОЕС України за період з 01.02.2023 по 30.06.2023 становила - 3,05846 грн/кВт*год без ПДВ, то з 1 липня 2023 почала зростати та за період з 01.07.2023 по 10.08.2023 склала - 3,81688 грн/кВт*год без ПДВ.
Відповідно у відсотковому відношенні коливання ціни на електричну енергію у порівнянні вищезазначених періодів 2023 року складає 24,80%.
1. Чи є інформація «про збільшення ціни за 1 кВт*год електричної енергії» з офіційного сайту ДП "ОПЕРАТОР РИНКУ" https:/ywww.oree.com.ua документальним підтвердженням коливання ціни у розумінні підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування?
2. Чи правомірною буде підписання АТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ» Додаткової угоди №3?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю"(Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю) та у запиті № 134/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8a46ffe7-9f3c-4854-9cfa-8f6a34e03e56&lang=uk-UA При цьому будь-які рішення приймаються замовником самостійно з дотриманням законодавства в цілому. Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
|
|
09.08.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
Товариством з обмеженню відповідальністю 14.02.2023р. було укладено прямий договір відповідно до абз.1 п.8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022.
Договір було укладено без врахування податку на додану вартість, оскільки Товариство на час укладання договору перебувало на спеціальному податковому режимі (єдиний податок 2 %) і не сплачувало ПДВ.
Проте, з 1 серпня 2023 року набирав чинності Закон України від 30 червня 2023 року № 3219-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану», яким автоматично відновлюється реєстрація платником ПДВ, права та обов’язки, встановлені розділом V та підрозділом 2 розділу XX Податкового кодексу України, для тих суб’єктів, у кого реєстрація платником ПДВ була призупинена. Отже, у Товариства виникло зобов’язання сплачувати податок на додану вартість.
Просимо надати пояснення, чи можна збільшити ціну зазначеного договору у відповідності до Постанов КМУ №1275 та №335 на підставі «зміни ціни в державному контракті (договорі) у зв’язку із зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування».
А також просимо роз’яснити механізм здійснення таких змін договору та надати перелік підтверджуючих документів, що мають бути додані до договору, якщо такі передбачені чинним законодавством.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувач! Відповідь на схоже питання розміщено за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4b68f375-35ce-4df1-b6ad-c0b357d124f5&lang=uk-UA Принагідно зазначаємо, що листи Міністерства не встановлюють норм права та мають виключно інформативний характер.
|
|
07.08.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
Відповідно до частини 6 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни в договорі про закупівлю у зв'язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв'язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
У зв’язку із застосуванням даної норми Особливостей на практиці виникає необхідність в отриманні роз’яснень з даного питання.
Зокрема, якщо змоделювати ситуацію, що були проведені відкриті торги з особливостями та визначено переможця учасника торгів відповідно до його тендерної пропозиції із поданою ним ціною тендерної пропозиції без ПДВ (був платником єдиного податку третьої групи зі ставкою у розмірі 2 відсотки доходу), але на етапі підписання договору про закупівлю учасник переможець торгів змінив систему оподаткування та став платником ПДВ.
Також інша ситуація, якщо після проведення відкритих торгів з особливостями переможець заключив договір будучи платником єдиного податку третьої групи зі ставкою у розмірі 2 відсотки доходу, виконав роботи на суму, що була вказана враховуючи 2%, але при підписанні форми (актів КБ-2в та КБ-3) в Україні скасували спецгрупу єдиного податку з ставкою 2% і переможця повернули на загальну систему оподаткування, тобто сума договору значно збільшиться.
Враховуючи вищезазначене виникають наступні питання:
1. Чи зобов’язані у даному випадку сторони вносити зміни до договору про закупівлю відповідно до частини 6 пункту 19 Особливостей?
2. Чи допускає частина 6 пункту 19 Особливостей внесення змін до договору про закупівлю як в сторону зменшення ціни договору так і в сторону збільшення ціни договору?
3. Якщо допускається збільшувати ціну договору про закупівлю відповідно до частини 6 пункту 19 Особливостей, то зміни до договору вносяться лише в межах поданої учасником суми тендерної пропозиції?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" та у запитах № 209/2023, № 273/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b5bdf3a9-3fe7-42ef-8c8e-769dd16aef12&lang=uk-UA https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=5401353b-b416-44bb-ac12-e16e67d0afed Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
|
|
04.08.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
Доброго дня, замовником укладено договір з постачальником який на момент укладання договору був на системі оподаткування 2% (єдиний податок), тобто договір укладено без ПДВ. Наразі від постачальника отримано лист про те що він переходить на систему оподаткування 5%, але це також спрощена система оподаткування і договір як був так і лишається без ПДВ. При цьому постачальник вимагає керуючись пп. 6 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 збільшити вартість договору так як він перейшов на 5% незважаючи на те, що це також спрощена система оподаткування . Чи правомірні дії постачальника? Чи цей ризик постачальник повинен був врахувати так як це спрощена система оподаткування і цей податок сплачує він (одноразово) а не перекладати на плечі замовника за рахунок підвищення вартості товару його перехід на 5% оподаткування?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" та у запитах № 209/2023, № 273/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b5bdf3a9-3fe7-42ef-8c8e-769dd16aef12&lang=uk-UA https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=5401353b-b416-44bb-ac12-e16e67d0afed Водночас питання ПДВ розглянуто на ресурсі ДП "Прозорро" infobox.prozorro.org за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/yak-vigidnishe-ogolositi-zakupivlyu-z-pdv-chi-bez-pdv
|