|
|
25.04.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо Вас роз’яснити чи актуальні на даний час роз’яснення, що містяться в листі від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07, щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Мінекономрозвитку як Уповноважений орган здійснює регулювання та координацію у сфері закупівель у межах повноважень, визначених Законом. Основні функції Мінекономрозвитку визначено статтею 8 Закону.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 8 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу (Мінекономрозвитку України) є надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель (далі - узагальнені відповіді).
Поряд з цим узагальнені відповіді надаються на підставі Закону, яким встановлена конкретна сфера правового регулювання, а також на підставі підзаконних нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання (далі - законодавство у сфері публічних закупівель).
Інформуємо, що вказане законодавство у сфері публічних закупівель є чинним на даний момент.
|
|
|
02.04.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо надати допомогу у вирішенні питання щодо необхідності здійснення нашим підприємством закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та необхідність в офіційному тлумаченні пп.3 п. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: дія цього Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, якщо предметом закупівлі є: товари, що закуповуються для перепродажу третім особам, за умови, що замовник не займає монопольне (домінуюче) становище на ринку таких товарів та інші суб’єкти господарювання можуть вільно здійснювати їх продаж за тих самих умов, що і замовник.
Насамперед, про Підприємство у відповідності по положень Статуту:
«Комунальне підприємство «Благводсервіс Широківської громади» утворене Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області згідно з чинним законодавством України.
Засновником Підприємства та органом до сфери управління якого входить Підприємство, є Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області.
Підприємство у своїй діяльності підзвітне та підконтрольне Власнику – Широківській сільській ради Запорізького району Запорізької області.
Підприємство здійснює зовнішньоекономічну діяльність і проводить експертно-імпортні операції як в Україні, так і за кордоном включаючи товарообмінні, посередницькі та інші операції в установленому законодавством порядку.
Підприємство може купувати та продавати продукцію, надавати та отримувати послуги та розраховуватись за них за договірними цінами.
Підприємство є одержувачем бюджетних коштів.»
КП "БЛАГВОДСЕРВІС» включено до переліку суб’єктів природних монополій з централізованого водопостачання та водовідведення та згідно Закону є замовник, що здійснює діяльність в окремих сферах господарювання.
З урахуванням зазначеного, просимо роз’яснити, у разі закупівлі нашим підприємством лікарських засобів та медичних виробів для подальшої їх реалізації населенню в роздріб, чи поширюється на ці закупівлі - ЗУ «Про публічні Закупівлі» в тому числі пп.3 п. 4 ст. 2 Закону.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що питання здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання міститься в листі від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13747
Поряд з цим, відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 2 Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, дія Закону додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, що закуповуються для перепродажу третім особам, за умови, що замовник не займає монопольне (домінуюче) становище на ринку таких товарів та інші суб'єкти господарювання можуть вільно здійснювати їх продаж за тих самих умов, що і замовник.
Таким чином, у разі якщо предметом закупівлі є товари, що закуповуються для перепродажу третім особам, за умови, що замовник не займає монопольне (домінуюче) становище на ринку таких товарів та інші суб'єкти господарювання можуть вільно здійснювати їх продаж за тих самих умов, замовник, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, проводить закупівлю таких товарів без застосування процедур, визначених Законом.
|
|
|
27.03.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
КП "Славутське ЖКО" є комунальним підприємством та здійснює діяльність в окремих сферах господарювання ( виробництво, танспортування та постачання теплової енергії) одночасно здійснює іншу діяльність з благоустрою міста яка фінансується з місцевого бюджету та діяльність з управління багатоквартирними будинками. Просимо надати відповідь які межі повинно підприємство застосовувати згідно ст.2 Закону при закупівлі наприклад рубероїду, яко даний товар буде використовуватися в діяльності яка не повязана із діяльністю в окремих сферах закупівлі. Чи можемо не оголошувати торгі так як закупівлі складає 450 тис.грн
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F13747-07%20, розміщено лист від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 "Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання".
При цьому, оскільки Закон не містить розмежування вартісних показників у залежності від походження коштів (бюджетні або власні кошти), замовники, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, керуються вартісними межами предмета закупівлі, визначеними у абзаці третьому частини першої статті 2 Закону, незалежно від джерела фінансування такої закупівлі.
|
|
|
21.03.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Щодо збільшення вартості проектних
робіт за Договором про закупівлі
16.10.2-18р. набрала чинності Зміна №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», якою збільшені усереднені відсоткові показники вартості проектних робіт (ПР), усереднені показники кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 людино-день та індекси визначення кошторисної вартості, які враховують рівень середньомісячної заробітної плати (ЗП) 7800 грн. для розряду складності робіт у будівництві 3,8. Усереднений показник кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 люд.-дн. для ПР збільшено з 513 грн. до 1350 грн.
Рішенням Київської міської ради від 20.12.2018 року №485/6536 для комунальних підприємств, установ, організацій у разі фінансування об’єктів будівництва із залученням коштів місцевого бюджету, розмір кошторисної ЗП, що враховується при визначенні вартості будівництва, встановлено у розмірі 11000,00грн., що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.
ТОВ «ПК Проектний комплекс» виконує ПР за договорами, які фінансуються, в тому числі і за бюджетні кошти.
Один з договорів, ціна якого, на нашу думку, підлягає уточненню у зв’язку із набранням чинності Зміною №3, має наступні умови укладення та виконання:
-Замовник згідно з абз.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» відноситься до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання;
-вартість предмета закупівлі не перевищує 5 мільйонів гривень;
-договір про закупівлю укладено з урахуванням вимог ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель;
-Замовник оприлюднив звіт про укладені договори в системі електронних закупівель PROZORRO відповідно до ст.10 Закону;
-ціна укладеного Договору становить 4977652,98 з ПДВ=20%;
-строк виконання робіт встановлено 31.10.2019р.;
-станом на дату даного Листа Виконавцем не порушені строки виконання робіт за Договором;
-Договором передбачене уточнення договірної ціни у випадку зміни відповідних показників або індексів визначення кошторисної вартості ПР, передбачених
ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
-за попереднім розрахунком, у разі застосування Зміни №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 для уточнення вартості залишку проектних робіт за Договором, ціна Договору перевищить 5 мільонів гривень;
Вид договірної ціни та порядок її зміни викладений в Договорі у наступній редакції:
- Договірна ціна згідно з Протоколом погодження, визначається динамічною ціною та становить 4977652,98 грн., в т.ч.: проектна документація (ПД) - 4148044,15 грн., ПДВ - 829608,83 грн.
- Зміна вартості ПР за Договором може здійснюватися лише за згодою Сторін після попереднього письмового звернення Виконавця (з наданням всіх необхідних розрахунків та інших обгрунтувальних матеріалів) до Замовника та у разі необхідності отримання погодження на таку зміну вартості Головного розпорядника бюджетних коштів у таких випадках:
- встановлення нового коефіцієнту індексації вартості ПР до Збірників цін на проектно-кошторисні (вишукувальних) роботи та зміни системи ЗП, що затверджуються Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та іншими уповноваженими державними органами;
- в інших випадках та з урахуванням чинного законодавства України.
У такому разі, вартість ПР за Договором підлягає уточненню з урахуванням невиконаного обсягу робіт на момент прийняття нового коефіцієнту по ПР та видачі доповнення до завдання на проектування, про що викладається додаткова угода.
У зв’язку із державним регулюванням нормативів, цін і тарифів, які застосовуються в договорі про закупівлю, просимо надати роз’яснення щодо правомочності на підставі Зміни №3 до ДСТУ Б Д1.1-7:2013 та згідно з вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі», іншого чинного законодавства України здійснити збільшення вартості залишків проектних робіт за Договором про закупівлю з вищевикладеними умовами.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне за змістом питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповнвоаженого органу за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f4a32a0e-5cb5-4ec0-9b8b-5b96e1adbbb5&lang=uk-UA у запиті № 183/2019.
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06%20, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06 розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт".
|
|
|
18.03.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до п. 9 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.»
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГЕНТСТВО З ІДЕНТИФІКАЦІЇ І РЕЄСТРАЦІЇ ТВАРИН» (далі - Підприємство) засноване на основі державної власності, входить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (надалі - Уповноважений орган управління) і є підзвітним йому.
Основним показником, що узагальнює фінансові результати господарської діяльності Підприємства, є чистий прибуток (дохід).
Підприємство здійснює комерційну господарську діяльність і не фінансується за рахунок бюджетних коштів. Аналіз чинних нормативно-правових актів щодо регулювання публічних закупівель, судової практики в сфері публічних закупівель, листів Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 330206/1287506 “Щодо здійснення закупівель замовниками” та від 12.05.2016 № 330206/1374707 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” дозволив зробити висновок, що наше підприємство не є замовником в розумінні п. 9 ч.1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Натомість, з метою дотримання законності при здійсненні господарської діяльності підприємства, просимо надати роз'яснення, чи є ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГЕНТСТВО З ІДЕНТИФІКАЦІЇ І РЕЄСТРАЦІЇ ТВАРИН» замовником в розумінні п. 9 ч.1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" при здійсненні комерційної діяльності, направленої на закупівлю Товарів, робіт і послуг для надання послуг з ідентифікації тварин за умови, що такі Товари закуповуються з метою задоволення потреб замовників без використання бюджетних коштів цільового користування (юридичні особи приватного публічного права, фізичні особи).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі розміщено лист від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=11&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Разом з тим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів в конкретних випадках.
|