Консультації з питань публічних закупівель
04 червня 2024 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов’язковості використання рідкого біопалива (біокомпонентів) у галузі транспорту» № 3769-IX (далі – Закон), яким встановила, що у всіх обсягах бензинів автомобільних, що відпускаються з місць оптової торгівлі пальним, місць роздрібної торгівлі пальним, крім бензинів з октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, та для створення мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів повинен міститися вміст рідкого біопалива (біокомпонентів) не менш як 5 відсотків об’ємних, за абсолютної похибки визначення ± 1 відсоток. Відповідні зміни є обов’язковими для виконання з 01 травня 2025 року.
Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – КП «ЦЗО ХМР») на підставі рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 №350/23 "Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами та доповненнями внесеними згідно з рішенням Харківської міської ради 27 сесія 8 скликання від 02.07.2024 № 600/24 та рішення Харківської міської ради 25 сесії 8 скликання від 30.04.2024 № 574/24) проводить публічні закупівлі в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади та проводить закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти».
Відповідно до потреб замовників-ініціаторів, КП «ЦЗО ХМР» оголошувало закупівлю палива «Бензин автомобільний» з октановим числом 95/92 Євро5, із вмістом рідкого біопалива (біокомпонентів) 0 відсотків (Е0) з назвою «Бензин автомобільний А-95 Євро5 Е0».
У зв’язку із вищезазначеними змінами законодавства України просимо надати роз´яснення з наступного питання:
Враховуючи абсолютну похибку ± 1 %, чи має право замовник закупити бензин автомобільний А-95 Євро5 Е5 із вмістом біоетанолу 4,2 % відповідно до інформації, зазначеної у паспорті якості на товар?
Відповідь
Добрий день.
Частина 5 статті 23 містить таку норму: «У разі встановлення екологічних ЧИ ІНШИХ ХАРАКТЕРИСТИК товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.» Просимо надати роз’яснення щодо того, чи відносяться до «…інших характеристик товару…» технічні характеристики предмету закупівлі, які встановлені замовником у тендерній документації.
Відповідь
Просимо надати роз’яснення з такого питання.
Частиною 2 ст.22 встановлено, що у тендерній документації має бути зазначена «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію …»
Стаття 23 Закону містить такі норми.
Частина 1: «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.»
Просимо надати роз’яснення, чи має замовник вимагати (згідно норм частини 5 статті 23) обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації?
Відповідь
Стаття 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює таку норму:
«1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.»
Отже, Законом вимагається, що окрім технічних характеристик товару тендерна документація обов’язково повинна містити також «функціональні та якісні характеристики».
Разом з тим ми неодноразово зіштовхувалися з тим, що замовник не встановлює жодних вимог до функціональних та якісних характеристик товару.
Тож просимо надати роз’яснення, чи є порушенням Закону, якщо замовник у тендерній документації не встановлює вимог саме щодо «функціональних та якісних характеристик» предмета закупівлі.
Відповідь
Вітаю! Прошу надати роз'яснення. Існує потреба закупівлі послуг з технічного обслуговування техніки, однак не є можливим передбачити всі можливі операції та матеріали, які будуть використовуватись в процесі такого ТО. Чи є правомірним неконкретизація в ТЗ та договорі певної частини закупівлі (тобто можливість закупити послуги, які чітко не передбачені в ТЗ, але є необхідними для виконання ТЗ)? Чи відсутність опису або переліку таких послуг або матеріалів у складі ТЗ при проведенні закупівлі у формі відкритих торгів є правомірною?
Відповідь