|
|
31.10.2017
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до спільного плану дій по децентралізації управління автомобільними дорогами загального користування структурний підрозділ Київської обласної державної адміністрації з 01.01.2018 року отримає на свій баланс 6 000 км. автомобільних доріг загального користування місцевого значення.
Структурний підрозділ Київської обласної державної адміністрації повинен утримувати зазначену мережу автомобільних доріг з 01.01.2018 року. Однак, тендерні процедури займають певний час, в наслідок чого передані автомобільні дороги залишаться без снігоочищення, що призведе до виникнення негативних наслідків.
Листом (Вих. №11-13/2899 від 10.07.2017 р.) Київська обласна адміністрація зверталася до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо надання роз’яснення щодо можливості застосувати проведення державних закупівель на більш ранніх етапах. Однак, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у своєму листі (Вих. № 3304-06/27708-06 від 08.08.2017 р.) надало відповідь, у якому міститься посилання на лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 щодо планування закупівель.
Разом з тим, звертаємо вашу увагу, що структурний підрозділ Київської обласної державної адміністрації виступатиме замовником та розпорядником бюджетних коштів, виділених на утримання автомобільних доріг лише з 01.01.2018 року, що унеможливлює розпочати державні процедури закупівель наприкінці поточного року, оскільки до 31.12.2017 року утримання автомобільних доріг здійснюється Службою автомобільних доріг.
Враховуючи все вищевикладене, просимо надати роз’яснення, чи не буде порушенням, якщо структурний підрозділ Київської обласної державної адміністрації розпочне процедури публічних закупівель щодо утримання доріг наприкінці поточного року, з метою дотримання чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з метою забезпечення належних умов дорожнього руху в зимовий період.
У разі неможливості проведення структурним підрозділом Київської обласної державної адміністрації процедур публічних закупівель щодо утримання доріг наприкінці поточного року, просимо надати роз’яснення стосовно подальших дій щодо проведення процедур публічних закупівель.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на ваше питання міститься в розділі “Щодо проведення процедур закупівель на наступний рік” листа від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, а також у листі Мінекономрозвитку від 08.08.2017 № 3304-06/27708-06 (файл у вкладенні).
|
|
|
30.03.2017
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи може замовник об'явити закупівлю (багатолотову) та не об'являючи цю закупівлю такою, що не відбулася, об'явити за окремими частинами цієї закупівлі окремі більш дрібні процедури закупівлі?
Виявляється, що на одне бюджетне призначення замовник оголосив 2 або, навіть, 3 активні процедури закупівлі. Такі дії, на нашу думку, пов'язані з небажанням замовника укладати договір з переможцем та бажанням просунути своїх постачальників.
Приклад 1: Військова частина 1471 оголосила закупівлю яловичини замороженої UA-2017-03-23-000749-c та через декілька днів оголосила кілька більш дрібних складових частин лотів закупівлі UA-2017-03-23-000749-c, а саме:
1) UA-2017-03-29-001012-b
2) UA-2017-03-29-000272-a
3) UA-2017-03-29-000400-a
4) UA-2017-03-29-000400-a
5) UA-2017-03-29-000401-a
6) UA-2017-03-29-000487-c
Аналогічна ситуація із закупівлею риби замороженої UA-2017-03-23-000480-a. Та це при тому, що є ще більша закупівля риби замороженої UA-2017-02-01-000774-a, яка знаходиться на етапі кваліфікації та стосується всього того об'єму риби та місць поставки, які Військова частина 1471 оголошувала в подальшому.
Приклад № 2: Військова частина 1498 оголосила закупівлю яловичини замороженої UA-2017-03-20-000712-a на 28 лотів. Через деякий час оголошуються 28 окремих закупівель які ідентичні з 28 лотами закупівлі UA-2017-03-20-000712-a.
Та ж ситуація із закупівлею риби замороженої UA-2017-03-20-000765-c.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що питання планування закупівель розглянуто в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Ураховуючи зазначене, та виходячи зі змісту статей 4 та 11 Закону, планування закупівель, зокрема складання та затвердження річного плану, внесення змін до річного плану належить до функцій тендерного комітету або уповноваженої особи. При цьому, оскільки законодавством не визначені та не обмежені періодичність і характер таких змін, то замовник може вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі в залежності від конкретних випадків.
Разом з тим Закон не містить обмежень щодо проведення протягом року декількох процедур закупівель за однаковим предметом закупівлі, запланованим у річному плані, за умови що вартість кожного такого предмета дорівнює або перевищує межі, встановлені у статті 2 Закону.
При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону.
У свою чергу, виходячи зі змісту пункту 27 частини першої статті 1 Закону фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження, керуючись статтею 18 Закону.
Повідомляємо, що питання оскарження закупівель висвітлено в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням : http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
|
|
|
15.02.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Шановний замовник!
Згідно Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Просимо Вас обґрунтувати посилання на конкретну марку Suzuki та наведені в додатку чисельні характеристики по кожному пункту, та роз’яснити, що у розумінні комітету із конкурсних торгів відповідно до вимог Документації із конкурсних торгів на закупівлю Автомобіль Suzuki Vitara (новий) або еквівалент ДК 021:2015 код - 34110000-1 - легкові автомобілі, Додаток 3 до документації конкурсних торгів, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Легковий автомобіль – за кодом CPV ДК 021:2015 – 34110000-1 (автомобіль Suzuki Vitara або еквівалент), які транспортні засоби – автомобілі та з якими параметрами по кожному пункту будуть вважатися еквівалентом відповідно до технічного завдання зазначеного у Додатку 3 до документації конкурсних торгів. Також вважаємо що встановлення Замовником обмеження об’єму двигуна, не менше 1586 см3, є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у Ст3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Також слід врахувати те, що двигун з завищеним об’ємом коштує більше, та витрачає більше палива мастил та експлуатаційних матеріалів, та приводить до суттєвого збільшення загальних витрат що фінансуються с державного бюджету. В разі необґрунтованості чисельних характеристик в Додатку 3 прошу внести зміни до конкурсної документації, та виключити дискримінаційні обмеження об’єму двигуна для унеможливлення спотворення конкурсних торгів та збільшення загальних витрат що фінансуються с державного бюджету.
Які зміни ми повинні внести в тендерну документацію?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання, зазначене у зверненні, міститься у листах “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель” від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 та від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" , розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
|
|
|
17.10.2017
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи можливо застосовувати переговорну процедуру через подвійну відміну торгів в звьязку із відсутністю достатньої кількості участників допущених до оцінки тендерних пропозицій в звьязку із невідповідність участників кваліфікаційним вимогам ТД (ст.16-17 ЗУ "Про публічні закупівлі")
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запитах 261/2017 та 321/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f369f9d6-d4f4-4517-9343-f1e2b8e4b944&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=102a5f36-795b-472b-bc56-51cd1d0df041&lang=uk-UA
|
|
|
02.02.2018
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. За результатами аукціону відкритих торгів, ціна за одиницю товару склала 28,232 грн. Чи потрібно таку ж ціну зазначати у тендерній пропозиції переможця, яка ціна за одиницю має бути зазначена в договорі, і як практично має відбуватись постачання товару?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно зі статтею 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну.
Статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. При цьому, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з частиною першою статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
При цьому відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Таким чином, договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції переможця за результатами аукціону.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посилання http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”.
|