|
|
16.03.2018
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!
Прошу надати роз'яснення з питання зазначеного нижче:
У разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому та третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений Наказом державного підприємства “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 1.2. Порядку, допороговою закупівлею є закупівля замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону (далі - допорогова закупівля).
Відповідно до пункту 9.5. Порядку, закупівля завершується шляхом підписання договору або відміни закупівлі протягом 30 днів після закінчення строку подання пропозицій.
Враховуючи наведене вище, договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником допорогової закупівлі, не є предметом регулювання Закону.
Разом з тим, норми Закону щодо випадків зміни істотних умов договору, визначених у частині четвертій статті 36 Закону, не поширюються на договір, укладений за результатами допорогової закупівлі.
При цьому договірні відносини регулюються зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України.
Проте, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, зокрема принципу щодо максимальної економії та ефективності при здійсненні закупівлі.
Дещо схожа позиція була зазначена у листі на запит КЗ «Станція переливання крові» стосовно допорогових закупівель у відповіді № 115/2016 від 26.01.2018 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
Згідно з частиною третьою статті 180 ГК України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити, зокрема, ціну договору. Отже, ціна господарського договору є його істотною умовою.
На підставі викладеного, просимо надати роз’яснення щодо можливості зміни ціни як істотної умови договору в сторону збільшення у зв’язку із збільшенням обсягу робіт шляхом укладання додаткової угоди до договору на виконання робіт, укладеного за результатами допорогової закупівлі.
Чи не вважатимуться такі зміни порушенням принципів здійснення закупівель, встановлених в статті 3 Закону?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що у запиті № 115/2016 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Print?id=cf930cb2-cf6c-46ee-8ebe-8590b3bb605c&tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA надано вичерпну відповідь щодо договірних відносин, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником допорогової закупівлі.
Договірні відносин, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником допорогової закупівлі, регулюються, зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України.
Разом з цим згідно з частиною сьомою статті 2 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
|
|
|
16.03.2018
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
У відповідності до ст. 2 Закону замовник обов'язково оприлюднює звіт про укладені договори в системі електронних закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50000 грн. та є меншою за поріг. Питання: дана вартість предмета закупівлі саме в конкретному договорі понад суму 50000 грн. чи сумарна вартість договорів по даному предмету закупівлі з початку року понад 50000 грн. у відповідності до додатку до плану закупівель.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібні питання міститься за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=915a6531-fe39-48b6-839a-7a34424a0aed&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6c6ed2cc-eb6f-4ae8-84f3-a1328808d354&lang=uk-UA
При цьому питання планування та звітування міститься в листах від 14.09.2016 №3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори", розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
16.03.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день. Прохання надати роз'яснення з такого питання. Відповідно до ч.5 ст.36 Закону України Про публічні закупівлі Замовником було укладено додаткову угоду до договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на поточний рік. Однак торги були відмінені а сума додаткової угоди вже вичерпана. Чи має право Замовник укласти договір на суму, що не перевищує 200 тис.грн. без проведення процедури закупівлі, для забезпечення потреби у товарі на час, необхідний для проведення повторної процедури закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 14.09.2016 №3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та від 28.12.2017 № 3302-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель", розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
16.03.2018
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до ДБН А2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до об’єктів будівництва віднесені лінійні об’єкти інженерно транспортної інфраструктури.
Бучанською міською радою в 2017 року було передано на баланс та обслуговування КП «Бучанське УЖКГ» об’єкти дорожньо-транспортної інфраструктури комунальної власності, які є лінійними об’єктами інженерно-транспортної інфраструктури.
Для проведення капітального ремонту однієї вулиці міста було виготовлено два проекти, кошторисна вартість яких складає 1 млн. 300 тис. грн. кожний.
Пунктом 4.9. ДБН А2.2-3:2014 визначено, що проектування може виконуватися за чергами будівництва, а також із виділенням пускових комплексів, якщо це передбачено завдання на проектування. У цьому разі стадія, яка затверджується або схвалюється, розробляється у цілому на об’єкт будівництва, окрім випадків, передбачених законодавством.
З огляду на вищевикладене, просимо роз’яснити, чи можна вважати окремим об’єктом будівництва чергу будівництва (капітального ремонту), якщо на неї розроблений окремий проект.
Також, просимо роз’яснити, чи є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» вважати окремими об’єктами будівництва, а отже і різними предметами закупівлі - роботи по кожному проекту капітального ремонту на різні частини однієї вулиці чи дороги (наприклад: Проект на капітальний ремонт вул. Незалежності від № 2 до № 12 та Проект на капітальний ремонт вул. Незалежності від № 14 до № 20).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 №3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
15.03.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради проводиться процедура закупівлі ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі - «Щебінь» Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-08-000955-b.
В якій ми (Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Антаріус» (далі – ТОВ «Компанія Антаріус») приймаємо участь. Під час аукціону нами було надано найбільш вигідну ціну.
Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглядається наша пропозиція на відповідність вимогам конкурсних торгів.
05.03.2018 Замовник відправив нам запит «Про підтвердження кваліфікації», в якому було зазначено надати копію аналогічного договору (який був нами зазначений у довідці), а також копії видаткових та податкових накладних, копії паспортів якості на товар.
Проте, слід зазначити, що Замовником згідно з тендерною документацією не вимагається від учасника надання вище зазначених документів (під час подання пропозиції для участі, а також під час кваліфікації учасника).
Замовником вимагалося від учасника надання довідки (за формою) про досвід виконання аналогічного договору, передбачено підпунктом 1.1. пунктом 1 Додатку 2 та Додатку 6 тендерної документації.
13.03.2018 нами було направлено відповідь Замовнику та надано копії договорів.
Керуючись статтею 7 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII із змінами ТОВ «Компанія Антаріус» просить Вас надати роз’яснення щодо правомірності вимог Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради, щодо надання додаткових документів, а також обґрунтування на якій підставі діючого Законодавства.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
При цьому згідно з частиною сьомою статті 28 Закону замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Разом з тим, відповідно до абзацу четвертого частини пятої статті 28 Закону замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
|