|
|
27.04.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день. Є запитання по закупівлі "Запит цін пропозицій", допоможіть, будь ласка, з відповідями:
1) Річна очікувана вартість (наприклад, картоплі) складає 80 тисяч. Але замовнику потрібно декілька поставок (наприклад, одразу на різні адреси або просто декілька поставок за однією адресою протягом року). Нехай таких поставок буде 4 (кожна по 20 тисяч). Відповідно, замовник повинен оформити 4 замовлення через електронний каталог. Це має бути 4 запиту ціни пропозиції (оскільки загальна сума перевищує 50 тисяч), чи 4 прямі замовлення "через кошик" (оскільки сума кожного замовлення не перевищує 50 тисяч)?
2) Чи може замовник провести одну закупівлю шляхом запиту цін, та передбачити в договорі декілька поставок протягом року ?
3) Чи може замовник укладати додаткові угоду з причини збільшення ціни за одиницю? наприклад, уклали договір сьогодні, а через певний проміжок часу - перед поставкою - постачальник надіслав додаткову угоду з метою збільшення ціни, аргументуючи що ціни зросли , і він вже не може поставляти за ціною, узгодженою в договорі.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідно до статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) порядок формування та використання електронного каталогу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (далі - Порядок).
Правилами здійснення закупівель через електронний каталог, визначеними пунктами 53-68 Порядку, передбачено два способи закупівель для замовників:
1) відбір постачальника шляхом формування замовлення в електронному каталозі з дотриманням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, - для закупівель товарів, вартість яких не перевищує 50 тис. гривень;
2) відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників - для здійснення закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 50 тис. гривень та є меншою, ніж 200 тис. гривень, для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, та меншою, ніж 1 млн. гривень для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону.
Отже, виходячи із зазначених вище положень Порядку, закупівля через електронний каталог може здійснюватися прямою закупівлею (якщо її вартість до 50 тис. гривень ) або через запит ціни пропозицій (якщо її вартість дорівнює або перевищує 50 тис. гривень).
Наприклад, у разі якщо у замовника передбачена закупівля товару, наявного у каталозі, у межах одного коду (за ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”) на суму 80 тис. гривень, то цю позицію замовник має закупити, застосовуючи запит ціни пропозицій.
При цьому інформація, зокрема щодо строків поставки товару, має зазначатися замовником у запиті ціни пропозицій. Своєю чергою, договір про закупівлю з переможцем відбору має укладатися у повній відповідності до умов, визначених у запиті ціни пропозицій, та вимог законодавства, зокрема Цивільного та Господарського кодексів України. Водночас питання внесення змін до такого договору також регулюється Цивільним та Господарським кодексами України.
Згідно з абзацом третім пункту 2 Порядку договір про закупівлю, укладений з використанням електронного каталогу – це договір, укладений замовником з переможцем відбору, та/або документ, що підтверджує придбання замовником товару у переможця відбору відповідно до Порядку.
Отже, ураховуючи зазначене, договір про закупівлю, укладений з використанням електронного каталогу, який передбачає оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, не є договором про закупівлю у розумінні Закону. Правовідносини, що виникають при укладенні та виконанні такого договору не є предметом регулювання Закону.
|
|
|
27.04.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
12 квітня 2021 року ми звернулись за наданням роз’яснення стосовно застосування п.2 ч.6 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме як потрібно трактувати термін «перепродаж третім особам». Чи включає в себе даний термін (підпадає під визначення) придбання продуктів харчування для подальшої переробки з метою перепродажу третім особам за звичайними цінами і на стандартних умовах, наприклад:
1) Купівля борошна, олії, дріжджів для випічки хлібобулочних виробів для продажу в їдальні працівникам за звичайними цінами.
2.) Придбання овочів для приготування блюд для продажу в їдальні працівникам за звичайними цінами.
3.) Придбання мінеральної води, соків для продажу в їдальні.
В отриманій відповіді Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України пропонується попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі та зазначено, що відповідь на питання міститься у запиті № 437/2021 за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=e97e2a7c-2118-4759-a8aa-c885f612b5c4, проте дане посилання містить роз’яснення стосовно дилерства.
Вказане роз’яснення не дає відповіді на питання, що нас цікавить, а саме питання перепродажу продуктів харчування за звичайними цінами і на стандартних умовах в їдальні підприємства працівникам, а не як дилери.
Повторно просимо надати роз’яснення стосовно застосування п.2 ч.6 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме як потрібно трактувати термін «перепродаж третім особам».
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, вичерпна відповідь на питання міститься у запиті 437/2021 за посиланням:
https://me.gov.ua/old/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=e97e2a7c-2118-4759-a8aa-c885f612b5c4
При цьому повідомляємо, що до компетенції Міністерства не належить визначення правомірності дій суб"єктів сфери публічних закупівель та віднесення випадків, зазначених у зверненнях заявників, до таких, на які не поширюється дія Закону "Про публічні закупівлі" у конкретних випадках.
|
|
|
26.04.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Просимо надати роз’яснення з наступних питань:
1. Якщо сума конкретної закупівлі по товару складає 30 тис грн, але на рік передбачено за даним ДК 130 тис. грн - яким чином проводити дану закупівлю на 30 тис грн- шляхом запиту цін або шляхом закупівлі через кошик (у конкретного постачальника) ?
2. Закупівля складається з декількох позицій (наприклад, бензин (40 тис) та дизельне паливо (40 тис). Загальна сума закупівлі становить 80 тис. Враховуючи те, що провести запит цін на декілька позицій неможливо, яким чином проводити закупівлю : шляхом запиту цін або шляхом закупівлі через кошик (у конкретного постачальника) ?
*у разі якщо можна провести через кошик, там є можливість закупити декілька товарів одразу (у одного постачальника). таким чином закупівля через кошик буде на суму 80 тис грн. Чи не виникне запитань від контролюючих органів. (edited)
3. Чи потрібно робити звіт про виконання договору та оприлюднювати повідомлення про внесення змін у разі проведення закупівлі шляхом запиту цін пропозицій?
4. Чи розповсюджується ст.41 щодо причин внесення змін до договору на закупівлі шляхом запиту цін?
*У разі, якщо ні, то замовник може вносити зміни до договору по будь-яких причинах, навіть збільшення суми договору, збільшення обсягу товару і т.д.?
5. Чи можна укласти прямий договір з постачальником та оприлюднити звіт, у разі якщо закупівля шляхом запиту цін не відбулася 2 рази?
6. Чи може замовник в закупівлі шляхом запиту цін вказувати конкретну торговельну марку або виробника ? По аналогії зі спрощеними - там Закон дозволяє це робити.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на запит міститься у листі, що додається.
Крім цього, інформуємо, що Мінекономіки має намір підготувати узагальнену відповідь, яка буде розміщена на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, щодо застосування електронних каталогів з урахування запитань та пропозицій користувачів. У разі, якщо ця тема є актуальною для вас, то пропонуємо долучитися до голосування за посиланням https://cutt.ly/WbVGJLO. Докладніше про це на сторінці департаменту сфери публічних закупівель у Фейсбуці.
|
|
|
24.04.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день підкажіть будь ласка чи можна на розробку проектно-кошторисної документації (фасад будівлі) запустити тендер разом з самими роботами? (відкриті торги бо роботи на понад 2 мільйони)
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" та від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06%20
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06
Водночас питання застосування вартісних меж, визначених Законом, розглянуто у запиті 688/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
|
|
|
23.04.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Театрально-видовищний заклад культури «Київський академічний театр драми і комедії на лівому березі Дніпра» (надалі по тексту – Театр) укладає договори цивільно-правового характеру з запрошеними режисерами-постановниками вистав Театру, акторами.
Враховуючи положення ст. 1, 9 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати наступні роз’яснення та консультацію:
1. Чи підпадають договори цивільно-правового характеру з запрошеними режисерами-постановниками вистав, акторами під сферу дії Закону України «Про публічні закупівлі»?
2. Якщо такі договори підпадають під сферу дії Закону України «Про публічні закупівлі», то просимо роз’яснити яким чином Театр має публікувати такі договори, враховуючи той факт, що внаслідок оприлюднення подібних звітів про договори/процедур закупівель відбувається поширення необмеженому колу осіб конфіденційної інформації про особу виконавця за договором. Зокрема, в договорі вказується наступна інформація: персональні дані виконавця (дата народження, адреса реєстрації, адреса фактичного проживання, номери телефонів, електронна пошта, дані паспорту або документів, що їх замінюють, РНОКПП, номери банківської карти), відомості про майновий стан особи (розмір гонорару). В той же час, норми ст. 32 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 30.10.1997 року № 5-зп, ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних» забороняють розповсюдження такої інформації, оскільки вона є конфіденційною (з обмеженим доступом) і отримувати її мають право виключно компетентні органи у встановлених законодавством випадках.
Дане питання є особливо актуальним, враховуючи факт підвищеного суспільного інтересу до акторів та режисерів-постановників, багато з яких є суспільно значимими особистостями.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (стор. 3) та запитах №№ 627/2020, 1455/2020, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bc5c241b-d526-4279-88be-036142ded134&lang=uk-UA
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=942f288c-894c-4c09-aff9-ac49d18c7c88&lang=uk-UA
Крім цього, у разі застосування замовником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі оприлюднення договору про закупівлю здійснюється у порядку, передбаченому статтею 10 Закону України “Про публічні закупівлі”. Так, згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 цього Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
При цьому згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
|