|
|
01.06.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підскажіть будь ласка, відповідно частини 6 статі 3 Цей Закон НЕ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону (Наше підприємство підпадає під цю категорію), здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі:...…..5) товари, роботи і послуги, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах; Тож для закупівлі проектних робіт, проведення експертизи, здійснення авторського та технічного наглядів необхідно проводити *без застосування процедур закупівлі? Адже вартість робіт і послуг, на них затверджуються відповідно до повноважень Міністерством розвитку громад та територій України або визначаються в порядку, встановленому зазначеним органами (Тобто відповідно ДСТУ)
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Якщо замовник, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах, то такі закупівлі замовник здійснює без застосування процедур закупівель, передбачених Законом, на підставі пункту 5 частини шостої статті 3 Закону.
Разом з тим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить віднесення предметів закупівель до таких, що визначені у пункті 5 частини шостої статті 3 Закону у конкретних випадках.
|
|
|
19.05.2020
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовник - Державне підприємство «Місцеві дороги Запорізької області» (далі ДП «МДЗО») звертається до Вас з наступним питанням.
ДП «МДЗО» планує у 2020 році здійснення закупівлі проектних робіт по двох об’єктах поточного середнього ремонту, а саме: поточного середнього ремонту двох шляхопроводів через одну автомобільну дорогу.
Відповідно до п. 6.3 ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» до робіт, що виконуються при поточному середньому ремонті, належать, зокрема, проектні роботи (п.6.3.6).
Пунктом 21 частини 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, який затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 (далі Порядок визначення предмета закупівлі) визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
З огляду на вищезазначене, просимо роз’яснити, під час здійснення закупівлі проектних робіт по об’єктах поточного середнього ремонту автомобільних доріг Замовник при визначені предмета повинен керуватися:
1) абзацем 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі?
АБО
2) пунктом 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Разом з тим оскільки низка нормативно-правових актів (далі – НПА) наразі знаходиться на етапі погодження або на державній реєстрації, тому, до їх затвердження замовники можуть використовувати чинні НПА в частині, що не суперечить вимогам нової редакції Закону. Так, замовники можуть використовувати порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06, розміщено лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”.
|
|
|
15.05.2020
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
у лютому 2020 року укладено договір на виконання проектних робіт на суму 170 тис.грн., в травні 2020 року виникла потреба у коригуванні (уточненні) одного з розділів проекту, у звязку із чим виникло питання у додаткових коштах в сумі 6 тис.грн.Чи має право Замовник укласти додаткову угоду до діючого договору, та яким чином відобразити в річному плані закупівель додатково виділені кошти на виконання цього договору.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – Закон № 114-ІХ) введений в дію 19.04.2020.
Водночас до введення в дію Закону № 114-ІХ діяв Закон України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), який установлював правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Поряд з цим на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20 розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, який містить інформацію щодо виконання укладених договорів до набрання чинності Закону № 114-ІХ.
У свою чергу, договірні відносини, що виникали при укладенні та виконанні договорів щодо закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, регулюються зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави та порядок зміни договорів визначені статтею 651 Цивільного кодексу України та статтею 188 Господарського кодексу України.
Поряд з цим аналогічна відповідь щодо виділення додаткових коштів, які замовник об’єктивно не міг передбачити на момент здійснення первинної закупівлі міститься у запиті 657/2020, за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=19994f0e-65ff-4cfc-96fb-dbee61c81a77&lang=uk-UA
|
|
|
26.11.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи можна в одній закупівлі передбачити і виконання будівельних проектних робіт, і виконання будівельних робіт за цим проектом (можливо окремими лотами)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=404d073b-0b7f-4010-95bc-4277ff6e0c23&lang=uk-UA у запиті № 935/2019.
|
|
|
21.03.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Щодо збільшення вартості проектних
робіт за Договором про закупівлі
16.10.2-18р. набрала чинності Зміна №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», якою збільшені усереднені відсоткові показники вартості проектних робіт (ПР), усереднені показники кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 людино-день та індекси визначення кошторисної вартості, які враховують рівень середньомісячної заробітної плати (ЗП) 7800 грн. для розряду складності робіт у будівництві 3,8. Усереднений показник кошторисної вартості ПР в розрахунку на 1 люд.-дн. для ПР збільшено з 513 грн. до 1350 грн.
Рішенням Київської міської ради від 20.12.2018 року №485/6536 для комунальних підприємств, установ, організацій у разі фінансування об’єктів будівництва із залученням коштів місцевого бюджету, розмір кошторисної ЗП, що враховується при визначенні вартості будівництва, встановлено у розмірі 11000,00грн., що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.
ТОВ «ПК Проектний комплекс» виконує ПР за договорами, які фінансуються, в тому числі і за бюджетні кошти.
Один з договорів, ціна якого, на нашу думку, підлягає уточненню у зв’язку із набранням чинності Зміною №3, має наступні умови укладення та виконання:
-Замовник згідно з абз.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» відноситься до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання;
-вартість предмета закупівлі не перевищує 5 мільйонів гривень;
-договір про закупівлю укладено з урахуванням вимог ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель;
-Замовник оприлюднив звіт про укладені договори в системі електронних закупівель PROZORRO відповідно до ст.10 Закону;
-ціна укладеного Договору становить 4977652,98 з ПДВ=20%;
-строк виконання робіт встановлено 31.10.2019р.;
-станом на дату даного Листа Виконавцем не порушені строки виконання робіт за Договором;
-Договором передбачене уточнення договірної ціни у випадку зміни відповідних показників або індексів визначення кошторисної вартості ПР, передбачених
ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
-за попереднім розрахунком, у разі застосування Зміни №3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 для уточнення вартості залишку проектних робіт за Договором, ціна Договору перевищить 5 мільонів гривень;
Вид договірної ціни та порядок її зміни викладений в Договорі у наступній редакції:
- Договірна ціна згідно з Протоколом погодження, визначається динамічною ціною та становить 4977652,98 грн., в т.ч.: проектна документація (ПД) - 4148044,15 грн., ПДВ - 829608,83 грн.
- Зміна вартості ПР за Договором може здійснюватися лише за згодою Сторін після попереднього письмового звернення Виконавця (з наданням всіх необхідних розрахунків та інших обгрунтувальних матеріалів) до Замовника та у разі необхідності отримання погодження на таку зміну вартості Головного розпорядника бюджетних коштів у таких випадках:
- встановлення нового коефіцієнту індексації вартості ПР до Збірників цін на проектно-кошторисні (вишукувальних) роботи та зміни системи ЗП, що затверджуються Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та іншими уповноваженими державними органами;
- в інших випадках та з урахуванням чинного законодавства України.
У такому разі, вартість ПР за Договором підлягає уточненню з урахуванням невиконаного обсягу робіт на момент прийняття нового коефіцієнту по ПР та видачі доповнення до завдання на проектування, про що викладається додаткова угода.
У зв’язку із державним регулюванням нормативів, цін і тарифів, які застосовуються в договорі про закупівлю, просимо надати роз’яснення щодо правомочності на підставі Зміни №3 до ДСТУ Б Д1.1-7:2013 та згідно з вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі», іншого чинного законодавства України здійснити збільшення вартості залишків проектних робіт за Договором про закупівлю з вищевикладеними умовами.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне за змістом питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповнвоаженого органу за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f4a32a0e-5cb5-4ec0-9b8b-5b96e1adbbb5&lang=uk-UA у запиті № 183/2019.
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06%20, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06 розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт".
|