|
|
12.12.2022
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно з абзацом першим п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом другим п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим ст. 17 цього Закону.
Чи повинен учасник процедури закупівлі самостійно декларувати відсутність підстав, визначених ст. 17 Закону (крім п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону):
- щодо кожного учасника, який входять до учасника об’єднання учасників;
- щодо кожного субпідрядника/співвиконавця (у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої ст. 16 Закону)?
Чи повинен переможець процедури закупівлі надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону:
- щодо кожного учасника, який входять до учасника об’єднання учасників;
- щодо кожного субпідрядника/співвиконавця (у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої ст. 16 Закону)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону. При цьому відповідь на питання щодо вимог статті 17 Закону міститься в листах від 03.06.20202 № 3304-04/34835-06 "Щодо застосування статті 17 Закону" та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34835https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667Щодо субпідрядників/співвиконавцівВідповідно до абзацу шостого пункту 44 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав (у разі застосування до учасника процедури закупівлі), визначених у частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Так, виходячи з Особливостей, замовник у тендерній документації встановлює вимогу про надання підтвердження підстав, передбачених частиною першої статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), а також спосіб їх підтвердження для кожного суб’єкта господарювання, які залучаються як субпідрядники/співвиконавці. Щодо об'єднань учасниківЧастиною другою статті 22 Закону встановлено, що для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону. Отже, замовник в тендерній документації встановлює умови для об’єднання учасників, які є юридичними особами щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності підставам, встановленим частиною першою статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), з урахуванням Особливостей, для кожного учасника об’єднання. |
|
|
08.12.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Наразі, публічні закупівлі регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон)з урахуванням Особливостей, які затверджені, Постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”( далі - Особливості).
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару зокрема у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
У замовників публічних закупівель виникають питання, щодо підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону, при укладенні договору про закупівлю згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
1. Чи замовник не повинен вимагати жодних документів, визначених статтею 17 Закону, , виходячи з скажімо з таких міркувань: Закупівля без використання електронної системи закупівель не є процедурою закупівлі. У статті 17 Закону наведений перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей замовник вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 44. Абзац 3 пункту 44 Особливостей визначає, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Враховуючи, що при укладанні договору про закупівлю згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей з постачальником, він не є учасником процедури закупівлі, не подає тендерну пропозицію в електронній системі закупівель, не є переможцем процедури закупівель, підстав вимагати будь-які документи по статті 17 у замовника немає.
2. Чи можна якщо документи постачальника / виконавця / підрядника на підтвердження відповідності вимогам, що передбачені статтями 16, 17 Закону, вже публікувались в електронній системі закупівель наприклад, в іншій процедурі закупівлі вважати їх такими, що є в публічному доступі та чи може замовник використовувати такі документи на підставі частини 5 статті 17 Закону та пункту 44 Особливостей?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 1223/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2b2de654-89d2-44a8-993b-4a37e152beec&lang=uk-UAОкремо зазначаємо, ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Разом з тим тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина третя статті 22 Закону). Тендерна документація не повинна містити вимог, зокрема щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У свою чергу, оскільки згідно з Законом України “Про доступ до публічної інформації” та постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних”, створення та забезпечення функціонування єдиного державного веб-порталу відкритих даних здійснюється Державним агентством з питань електронного урядування (далі – Агенство), яке є його держателем та при цьому відповідно до Положення про Державне агентство з питань електронного урядування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 492, Агентство є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства, стосовно віднесення інформації до публічної інформації, що оприлюднюється у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" слід звертатися до відповідного органу виконавчої влади, до сфери відповідальності якого належить функціонування Єдиного державного веб-порталу відкритих даних. |
|
|
08.12.2022
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Відповідно до Постанови № 169 від 28.02.2022 (редакція до 19..10.2022 р) За результатами здійснення закупівель, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, в електронній системі закупівель замовник/державний замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю, а також всі додатки та зміни до нього після його укладення, але не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях
Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання такого договору в електроній системі закупівель?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
08.12.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
ВП «Південноукраїнська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – ВП ПАЕС) звертається до вас як до Уповноваженого органу за роз’ясненням щодо застосування вимог про ступінь локалізації замовником.
Відповідно до Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості», який набрав чинності 14.07.2022, замовники зобов’язані застосовувати обов’язкові вимоги щодо наявності визначеного Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ступеня локалізації виробництва під час закупівлі певного переліку товарів галузі машинобудування.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі – перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації) здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного в підпункті 2 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації знаходиться на офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланням: https://cutt.ly/SX8MmIQ та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/page/localisation.
Вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених переліком), становить або перевищує 200 тисяч гривень.
ПИТАННЯ
ВП ПАЕС планує оголосити торги на закупівлю наступних компресорів до холодильного обладнання «або еквівалент» європейського та китайського виробництва, виробництво яких в Україні відсутнє:
- Компресор INVOTECH YH175T1G-100;
- Компресор Performer SY380A4CBE;
- Компресор Copeland ZR81KCЕ-TFD-522 герметичний спіральний;
- Компресор спіральний Сореlаnd ZR;
- Компресор 72 KCTFD-522.
Очікувана вартість закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
Станом на сьогоднішній день зазначені компресори відсутні в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.
Надайте будь ласка роз’яснення як діяти замовнику в конкретному випадку, а саме, товар який необхідно закупити підпадає під локалізацію. Якщо на момент оголошення торгів та на момент оцінки пропозицій у переліку будуть відсутні такі компресори або запропоновані еквіваленти, то що робити замовнику? Відхиляти пропозицію учасника (але його пропозиція повністю відповідає вимогам замовника та є найбільш економічно вигідною)? Чи може не застосовувати в таких торгах вимогу про ступінь локалізації виробництва для товару, який не має підтвердженого ступеня локалізації, тобто відсутній у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації?
Суть питання викладена на конкретному прикладі, але має системний характер, оскільки такі торги не поодинокі.
Також хочемо наголосити, що ВП ПАЕС повністю підтримує політику держави щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості, але від значної кількісті торгів які оголошуються АЕС залежить наскільки вчасно та якісно буде проведена ремонтна компанія енергоблоків АЕС. А якщо замовнику необхідно буде відхиляти пропозиції учасників товари яких будуть відсутні в переліку з підтвердженим ступенем локалізації, це може призвести до вимушеного простою енергоблоків і до не виробництва таких необхідних країні МВт електроенергії.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
06.12.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день!
Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовником може здійснюватись закупівля, зокрема, послуг вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень без застосування електронних торгів та/або електронного каталогу, якщо інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів, належить до інформації з обмеженим доступом.
Частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено інформацію, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів. Тендерна документація оприлюднюється разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель. Технічні характеристики, у т.ч. технічні специфікації, зазначаються у тендерній документації відповідно до пункту 3 частини другої статті 2 Закону та не передбачені як обов’язкові для змісту оголошення про оприлюднення відкритих торгів.
Просимо надати роз’яснення, чи може розглядатись тендерна документація частиною оголошення про проведення відкритих торгів у розумінні підпункту 1 пункту 13 Особливостей, якщо у замовника інформація з обмеженим доступом має бути зазначена у технічних характеристиках (технічних специфікаціях), які відповідно до Закону є частиною саме тендерної документації.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
|