|
|
12.03.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Прошу надати роз`яснення щодо правильного трактування листа Мінекономрозвитку України від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю», а саме, щодо зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків та зборів.
Відповідно до п 6 частини 4 статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів, пропорційно до змін таких ставок.
- Чи збільшення розміру мінімальної заробітної плати, яка призводить пропорційно до збільшення відрахування єдиного соціального внеску та військового збору, може вважатись підвищенням ставок податків та зборів відповідно до вимог п.6.ч.4. ст. 36 Закону
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що схоже за змістом питання розглянуто у запиті 52/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=669bc1e6-d24d-45f3-a177-0daf7ccbc380&lang=uk-UA
Таким чином, сторони можуть внести зміни до договору про закупівлю саме у випадку зміни ставки податку чи збору, дотримуючись вимог Закону та Податкового кодексу України. Визначення поняття “ставка податку” наведено в статті 25 Податкового кодексу України.
При цьому зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною четвертою статті 36 Закону, може здійснюватись виключно у разі, якщо договором про закупівлю передбачений відповідний порядок зміни ціни.
|
|
|
20.02.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Щодо збільшення очікуваної вартості Оголошена у січні 2019 р багатолотова закупівля медичних матеріалів за процедурою відкриті торги по двох лотах не відбулася, у зв’язку з неподанням жодної пропозиції.
Очікувана вартість визначалася за рекомендаціями Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810 з розрахунку тендерної ціни закупівлі аналогічних виробів у минулому році збільшеної на індекс інфляції.
За інформацією можливих постачальників, яким через електронну систему були надіслані запрошення та які брали участь у торгах в минулі роки, участь в наших торгах для них не є економічно вигідною.
Надайте будь ласка, роз’яснення: Чи може тендерний комітет при оголошенні повторної закупівлі збільшити очікувану вартість закупівлі по лоту, і якщо так – чи можливо буде здійснити закупівлю за переговорною процедурою, якщо повторні торги не відбудуться? Чи внесення зміни очікуваної вартості вважається новою закупівлею?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь зазначена у запитах 35/2016, 156/2017, 224/2017 за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ca3a3bef-5148-407f-bc4e-6b29ce95e0dd&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8d5dd3d-c4e9-4b63-8a35-6337d64e03ea&lang=uk-UA
|
|
|
25.01.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до листа Міністерство економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2016 р. № 3302-06/24782-06 Щодо здійснення закупівлі робіт:
відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" (далі - ДСТУ), прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року N 293.
Відповідно до положень ДСТУ:
до будівельних робіт віднесено: будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи (п. 3.2);
при визначенні вартості будівництва до будівельних робіт відносяться роботи, передбачені в збірниках ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, монтаж устаткування, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи (п. 5.1.3).
Відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіонрозвитку від 04.06.2014 № 163 (далі — ДБН А.2.2-3-2014) будівництво: нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва.
Відповідно ДБН А.2.2-3-2014 проектування: роботи, які пов'язані зі створенням проектної документації на будівництво, які в себе, зокрема, включають передпроектні роботи, проектні роботи з відповідними стадіями проектування (техніко-економічне обґрунтування (ТЕО), техніко-економічний розрахунок (ТЕР), ескізний проект (ЕП), проект (П), робочий проект (РП), робоча документація (Р).
Згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, затвердженим наказом Мінекономрозвитку України № 1749 від 23.12.2015 (далі – ДК 021:2015) будівельні роботи (будівництво) мають свій окремий код відповідно до виду будівництва (будівництво, реконструкція, капітальний ремонт), аналогічно мають окремі коди і проектні роботи (послуги) - послуги з архітектурного проектування, архітектурні, інженерні та планувальні послуги, геодезичні послуги у галузях архітектури та будівництва.
Таким чином, предмет закупівлі робіт визначається замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі ДК 021:2015, а також конкретної назви виду робіт за кожним предметом закупівлі.
Крім цього, звертаю Вашу увагу, що визначення процедури закупівлі проектних робіт, які в подальшому увійдуть до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, здійснюється на підставі вартості проектних робіт, що визначається відповідно до вихідних даних підрозділів замовника та ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 з подальшим коригуванням їх вартості за експертним звітом.
Враховуючи викладене, просишу підтвердити правильність визначення процедури закупівлі :
Обєкт будівництва: Будівництво насосної-станції
1. Проектні роботи - 500 тис грн - допорогова закупівлі
2. Будівельні роботи - 10 млн грн - відкриті торги
П.С. Замовник здійснює діяльність в окремих сферах господарювання
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 26.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, який містить вичерпну відповідь на питання.
При цьому до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій замовників у конкретних випадках.
|
|
|
24.01.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі” рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю.
Разом з тим, відповідно до “Коментарів до законодавства України про публічні закупівлі”, оприлюднених на сайті prozorro.gow.ua, рішення про намір є дією замовника, що формалізується у 3 кроки:
1) прийняття рішення про визначення переможця за результатами оцінки, що фіксується у протоколі;
2) прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю – в день визначення переможця, таке рішення фіксується у протоколі;
3) оприлюднення повідомлення у встановленій формі на веб-порталі та надсилання його через електронну систему визначеному переможцю процедури закупівлі протягом одного дня з дня прийняття вищевказаного рішення про визнання переможця.
Відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”, повідомлення про намір укласти договір заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Враховуючи вище зазначене, прошу надати розяснення яким чином надсилається учаснику повідомлення про намір укласти договір:
- безпосередньо замовником, шляхом надання повідомлення (сформованого системою ProZorro автоматично та оприлюдненого на веб-порталі) безпосередньо на адресу учасника;
- чи системою ProZorro автоматично? При цьому прошу надати розяснення, яким чином можна замовнику отримати підтвердження отримання такого повідомлення учасником ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 126/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5f279755-dc86-4470-bff1-1ec1210f5d2a&lang=uk-UA
|
|
|
24.01.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
61045, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2
Соболєва Володимира Михайловича,
який мешкає: 61154, м. Харків, пр. Л.Свободи, 60, кв. 154,
тел. 050-323-42-57,
електронна адреса: [email protected]
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ
При укладанні договорів між районними управліннями освіти у містах України та приватними охоронними структурами щодо надання охоронних послуг предметом договору зазначається «надання послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)».
Відповідно до розділу 1 Єдиного закупівельного словника (ЄЗС) (ДК 021:2015), затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749, цей словник призначений як замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, так і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій.
Основний словник (розділ 3 ЄЗС) установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Додатковий словник (розділ 4 ЄЗС) установлює коди та описи призначеності чи додаткових характеристик продукції та послуг, що уточнюють предмет закупівлі.
Згідно з розділом 3 ЄЗС, коду 79710000-4 відповідає назва «Охоронні послуги», а у розділі 4 ЄЗС конкретизація (уточнення) предмету закупівлі за цим кодом відсутня.
В той же час, ст. 5 Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено вичерпний перелік охоронних послуг, які можуть надавати ліцензовані суб’єкти охоронних послуг:
1) охорона майна громадян;
2) охорона майна юридичних осіб;
3) охорона фізичних осіб.
Як вбачається з вищезазначеної статті 5 Закону України «Про охоронну діяльність», надання «послуг з фізичної охорони» як таких, у тому числі «послуг з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти», не передбачено законом.
Враховуючи вищезазначене та керуючись Законами України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», прошу Вас надати наступну суспільно-важливу інформацію (консультацію):
1. Чи відповідає вимогам законодавства про державні (публічні) закупівлі уточнення предмету державних закупівель у договорі про надання охоронних послуг шляхом використання формулювань, що відсутні у розділі 4 ЄЗС, який регламентує таке уточнення, і при цьому відсутні у вичерпному переліку охоронних послуг, який міститься у Законі України «Про охоронну діяльність»?
З повагою,
запитувач -
Соболєв Володимир Михайлович
24.01.2019 р.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання визначення замовником предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|