|
|
02.12.2020
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
КП «ЖЕК» є Замовником у розумінні Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» (далі Закон) і проводить закупівельну діяльність відповідно до норм Закону.
Вартість послуги з розподілу природного газу для нас становить < 50 000 грн.
Крім того, підприємство, що надає таку послугу включено до зведеного переліку природних монополій (АТ «ЧЕРКАСИГАЗ»), тож нам необхідно запланувати закупівлю послуги з розподілу природного газу на 2021 рік, укласти прямий договір з АТ «ЧЕРКАСИГАЗ» і опублікувати звіт про договір про закупівлю, кладений без використання ЕСЗ і в строк, що не перевищує 3 робочих дні з дати укладання договору.
Питання в тому, яке саме це зробити, не порушуючи Закон, якщо:
У пункті 1.3 розділу I «Типового договору розподілу природного газу», затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30.09.2015 року «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» вказано:
«1.3. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк», а в пункті 6.1 – «6.1. Оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем».
В свою чергу, згідно ст. 4 Закону «Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
… 3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;…».
А частина 8 пункту 3 статті 3 Закону вимагає при оприлюдненні в системі Прозоро звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, вказати:
«8) ціна та строк виконання договору».
І наостанок, стаття 10 Закону вимагає:
«1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
… 13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю».
Тож, маємо договір, укладений 2016 року на невизначений термін без вказання ціни і можливості вносити зміни і Додатки. Яким чином виконати вимоги закону в частині планування закупівлі на 2021 рік і оприлюднення інформації в ЕСЗ. Дякую.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запитах №№ 1448/2020, 2426/2020 за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=74677a6b-00ee-4ee5-9d44-265e9b4b2b26&lang=uk-UA, https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=10edd35a-2685-4c1f-b092-68276390085f&lang=uk-UA та в листі від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
|
|
|
02.12.2020
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
За результатами переговорної процедури було укладено договори з бюджетними установами на постачання теплової енергії (товар) у січні 2020 року за тарифом 1697,80 грн. за 1 гкал (без ПДВ). На початку опалювального періоду 2020- 2021 р. було встановлено новий тариф на теплову енергію в розмірі 1439,65 грн. за 1 Гкал (без ПДВ) (на 15 % нижче зазаначеної в договорі). Шляхом укладання додаткової угоди в листопаді було внесено зміни про зменшення ціни на теплову енергію. У звязку зі збільшення ціни на природний газ, планується коригування тарифу на теплову енергію в грудні. Тариф буде збільшено на 13 % відносно зазначеного в додатковій угоді листопада й складатиме 1627,30 грн. за 1 Гкал. Але розмір нового тарифу менше зазанченого в договорі на 4 %. Чи можливо внести зміни до діючих договорів шляхом укладання додаткової угоди?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06%20
|
|
|
27.11.2020
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до пункту 5 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" нової редакції Закону процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
Разом з тим пунктом 6 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" редакції Закону з 19.04.2020 передбачено, що договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону.
------------------
Питання: Чи можна продовжити дію договору, укладеного до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020) відповідно до ч.5 ст. 36 Закону (порядок, що діяв)враховуючи положення пункту 6 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" чинної редакції Закону, а саме те, що договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі виключно ДО ЗАКІНЧЕННЯ СТРОКУ, на який такі договори були укладені?
Наприклад: якщо договір був укладений у 2019 році із кінцевим строком дії до 31.12.2020, то продовження його дії на 2021 рік неможливе в силу положень пункту 6 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" чинної редакції Закону?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
|
|
|
25.11.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Умови:
1. Категорія замовника: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, зазначене в п.4 ч.1 ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII (в редакції 114-IX) (далі – Закон).
2. Абз.2 ч.1 ст.4. Закону – Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
3. п.11 ч.1 ст.1. Закону – замовники - суб'єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
4. Лист Мінекономіки https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06 від 10.04.2020 №3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” розкриває питання, зокрема «Хто повинен затверджувати річний план закупівель?», де зазначено: «…виходячи зі змісту статті 11 та розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” нової редакції Закону, оскільки відповідальною за процедури закупівель є уповноважена особа та тендерний комітет, то їх планування та оприлюднення здійснюється уповноваженою особою або тендерним комітетом.
При цьому оскільки відповідальною за організацію та проведення спрощеної закупівлі є уповноважена особа, планування та оприлюднення таких закупівель буде здійснювати виключно уповноважена особа.
Водночас замовник самостійно в Положенні про тендерний комітет та уповноважену особу визначає функціональні обов’язки таких осіб».
5. Враховуючи усі потреби, великі обсяги закупівель, розподіл повноважень та необхідність оперативно вносити зміни до Річного плану закупівель, відповідно до норм Закону, на нашому підприємстві створено тендерний комітет для проведення процедур закупівель та визначено уповноважені особи.
6. Законодавчо не встановлено вимог про не можливість покладання на уповноважену особу обов’язків з огляду на їх спеціалізацію в закупівельному процесі (організація/планування закупівель та безпосереднє проведення закупівлі).
Питання:
Чи має право Замовник своїм розпорядчим документом, для контролю коректності меж застосування Закону, враховуючи загальну потребу за кожним предметом закупівлі, та для централізації плану закупівель Замовника, визначити уповноважену особу (всього визначається потреба Замовника у більше трьох УО з окремим функціоналом), котра буде відповідальною виключно за організацію планування, внесення змін до річного плану закупівель Замовника, його затвердження та оприлюднення (абз.2 ч.1 ст.4. Закону)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідь на питання містяться в листі від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20
При цьому консолідацію потреб організації в цілому у закупівлі товарів, робіт та послуг може здійснювати будь-яка особа або підрозділ, визначені замовником.
|
|
|
25.11.2020
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
avatar
Чим ми можемо допомогти?
22 листопада поточного року набрали чинності зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», внесені Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень”» від 3 листопада 2020 року № 954-IX. В зв’язку із внесеними змінами до пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 чи потрібно вносити зміни до тендерної документації, якщо закупівлю оголошено до 22.11.2020 року?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Законом України від 03.11.2020 № 954-IX “Про внесення змін до статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень” (далі – Закон № 954-IX), який набрав чинності 22.11.2020, внесені зміни до пунктів 5 і 6 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, в яких слова “злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний”, “злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний” замінюються словами “кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане”.
Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Разом з цим відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті.
Ураховуючи, що така вказівка у Законі № 954-IX відсутня, його норми не розповсюджуються на правовідносини до набрання ним чинності.
|