|
|
15.02.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Закон України "Про публічні закупівлі" визначає основною процедурою відкриті торги (ст.20), в результаті якої критеріями оцінки тендерних пропозицій є ціна або ціна разом із іншими критеріями (ст.28). За таким же принципом здійснюється оцінка пропозицій учасників на другому етапі конкурентного діалогу (ст.34).
Закон України "Про ціни і ціноутворення" встановлює види цін: вільні та державні регульовані (ст.10). Одним із способів державного регулювання є установлення обов’язкових для застосування суб’єктами господарювання граничних цін (ст.13).
Відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107 (пункт 5), плата за проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання (для отримання дозволу) визначається експертними організаціями відповідно до Постанови КМУ від 04.11.2009 №1251, якою встановлено порядок визначення "граничного розміру тарифу на проведення експертизи".
Виникають питання:
1) правомірності визначення замовником послуги з проведення експертизи її виконавця в результаті процедури закупівлі, з оцінкою цінової пропозиції.
2) правомірності зниження учасником процедури визначеної в порядку ПКМУ №1251 вартості проведення експертизи, незалежно від форм власності (термін "експертні організації" пункту 3 ПКМУ №1107).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом.
При цьому перелік випадків, на які не поширюється дія Закону, визначений частинами третьою та четвертою статті 2 Закону, є вичерпним.
Крім того, відповідно до частини першої статті 29 Закону електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу.
Згідно з абзацом четвертим статті 29 Закону учасник може протягом одного етапу аукціону один раз понизити ціну/приведену ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни/приведеної ціни.
Отже, Законом надано право учаснику понизити ціну /приведену ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни/приведеної ціни протягом одного етапу аукціону.
Разом з тим, з питання зниження ціни на послуги з проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, плата за яку затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.2009 № 1251, пропонуємо звернутись до Державної служби України з питань праці, як до центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Одночасно зазначаємо, що до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
|
|
|
25.10.2018
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
питання наступне.
при плануванні закупівлі товарів, вартість закупівлі яких перевищує 50 тис.грн. але не перевищує 200 тис.грн, щоб укласти прямий договір достатньо буде промоніторити ринок цін і вибрати найдешевшу пропозицію?чи необхідно обовёязково дотриматися всіх принципів закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі"?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що питання здійснення допорогових закупівель розглянуто в листі від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
18.05.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
В межах фонду грошового забезпечення за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України та відповідно до наказу Міністра оборони України Про бюджетну політику Міністерства оборони України на відповідний рік військовослужбовців за старанність, розумну ініціативу та сумлінне виконання службових обов’язків можуть заохочувати (нагороджувати) грошовою премією або цінними подарунками, придбаним за рахунок коштів державного бюджету (далі – цінний подарунок).
Цінний подарунок – це предмет особистого користування або предмет побутового призначення, на якому може робитися дарчий напис.
Відповідно до ст. 165.1.39 Податкового кодексу України, якщо вартість цінних подарунків перевищує 25 відсотків однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, за винятком грошових виплат у будь-якій сумі то сума перевищення оподатковується Податком з доходу фізичних осіб (далі - ПДФО) та військовим збором.
Водночас, слід зазначити, що відповідно до порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями виплата грошової компенсації здійснюється установами, що утримують військовослужбовців за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов'язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України “Про податок з доходів фізичних осіб”.
На виконання Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів введених в дію наказом Державної казначейської служби України .№ 213
від 19.07.2019 за КЕКВ 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців” на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань надаються виключно наступні документи:
- заявка на видачу готівки:
- реєстр бюджетних зобов’язань,
- реєстр бюджетних фінансових зобов’язань.
Враховуючи вищезазначене, звертаюсь до Вас, як до Уповноваженого органу (центрального органу) виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель щодо надання роз’яснення (механізму), щодо можливості командирів (керівників), користуючись дисциплінарною владою стосовно підлеглих військовослужбовців в межах покладеної на них адміністративної відповідальності через забезпечувальний фінансовий орган Генерального штабу Збройних Сил України в межах фонду грошового забезпечення за КЕКВ 2112 здійснювати закупівлю цінних подарунків на підставі первинних документів, що підтверджуватимуть фактичне отримання товарів, без проведення процедур закупівель, за результатами проведеного моніторингу та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону№ 114-IX від 19.04.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі – закупівля) – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами.
Про способи закупівлі можна ознайомитися у запиті № 688/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
|
|
|
15.10.2020
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
доброго дня. Згідно річного плану закупівель, у нас було заплановано 190 000,00 грн. по коду 45310000-3 - Електромонтажні роботи на проведення поточного ремонту гуртожитку.(спрощена закупівля, не відбулась, потреба не відпала). Згідно визначення предмету закупівлі - це послуги з поточного ремонту й предмет закупівлі визначається
за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-
транспортної інфраструктури. Водночас виникла потреба у встановленні пожежної сигналізації на іншому обєкті. Послуги зі встановлення пожежної сигналізації не є поточним ремонтом й предмет закупівлі визначається за показником 4-ї цифри ДК 021:2015. Запитання №1: як це правільно відобразити у річному плані та провести закупівлю пожежної сигналізації (відкриті торги, спрощена закупівля чи звіт про укладений договір).Запитання №2: чи сумується в річному плані сума закупівлі по будинку чи знаку ДК, якщо це усунення аварії ( наприклад порив системи водопостачання чи замикання електричної проводки). Дякую
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання планування замовниками закупівель, які вони об’єктивно не могли передбачити, розглянуто в листі від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06.
Поряд з цим на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=53972 розміщено лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель".
|
|
|
16.05.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день! Прошу вас надати вичерпне роз'яснення, чому державні підприємства або підприємства з державною часткою у статутному капіталі (наприклад: АТ "Турбоатом", ТОВ "Запорізький титано-магнієвий комбінат") проводять закупівлю товарів без проведення відкритих торгів? Чому за результатами закупівлі публікується лише звіт про закупівлю? Якщо суб'єкт не проводить закупівлю через процедуру відкритих торгів (або іншу процедуру, передбачену ЗУ "Про публічні закупівлі"), з цього випливає що вказаний суб'єкт не підпадає під дію Закону та не є Замовником в розумінні Закону. В такому випадку - чим передбачено необхідність публікації звіту про укладений договір?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас питання стосовно визначення поняття замовників у розумінні Закону розглянуто в листах Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками” та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13747-07
У свою чергу, питання щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг та інформацію про зміну його істотних умов суб’єктами господарювання, які не є замовниками в розумінні Закону, розглянуто в запитах № 155/2016 та № 226/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=57c7f9d6-fd41-418a-a09e-5a32f6967cb1&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=817b0fa7-714c-4f26-8852-b635a032c558&lang=uk-UA
|