|
15.02.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
Просимо надати роз`яснення як діяти, наразі триває кваліфікація переможця в відкритих торгах (3 учасники), відповідно учасник 2 написав звернення до замовника за розясненням у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації учасника 1"де передбачається вимога щодо надання Учасником завіреної копії сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції", і вимагає дискваліфікувати переможця- учасника 1
Учасник 1- переможець подав також звернення на учасника 2, яке полягає в "ненаданню вище зазначені документи, а саме: в тендерній пропозиції зазначеного учасника відсутні копія паспорту та копія Довіреності на підписанта за договорами на представника" і вимагає його дискваліфікації.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо дій замовника
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
При цьому перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 30 Закону.
Так, згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Щодо дій учасника
Виходячи зі змісту частини першої статті 23 Закону, будь-яка фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції.
У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівлі, визначений статтею 18 Закону, передбачає подання скарги суб'єктом оскарження до Антимонопольного комітету України.
Так, відповідно до абзацу другого частини другої статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.
|
|
15.02.2019
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
Згідно ДК 021:2015 30190000-7 (Офісне устаткування та приладдя різне) нам було виділено 198000. Ці кошти ми плануємо витратити протягом року згідно конкретних предметів закупівлі на:
1) канцелярські товари (98000 грн.), 2) папір для другу (50000 грн.) 3) грамоти (50000 грн.).
Перший договір на 15 тис гривень (канцелярські товари) ми плануємо укласти у березні. Залишок коштів плануємо витратити протягом року.
Якщо мова йде про предмет закупівлі 3019000-7 (канцелярські товари), де ми плануємо укладати декілька договорів протягом року. В додатку до річного плану ми повинні кожен раз вказувати суму закупівлі по кожному договору ?.
Наприклад перед укладанням договору на 15000 грн.,ми повинні внести в додаток до річного плану запис саме про 15000 грн. І якщо наступний договір буде укладено на 20500 буде укладено в червні, ми повинні знову вносити зміни додатку до річного плану, корегуючи стару запис і так кожного разу. Якщо в межах одного предмету (із конкретною назвою) ми плануємо укладати декілька договорів протягом року, ми зобов’язані кожен раз проводити засідання комітету, де вказувати інфо про зміни до додатку до річного плану, де вказувати що суму за предметом ДК 021:2015 30190000-7 (Офісне устаткування та приладдя різне) Канцелярські товари збільшено на 20500 грн, тепер вона дорівнює 35500 (15000+20500). Однак ми ж передбачили на початку року загальні витрати по вказаному предмету на суму 98000 грн.
Або ми маємо право одразу опублікувати всю суму за предметом 98000 грн., яку плануємо витрати на рік (поставити орієнтовний початок на березень, коли буде укладено перший договір ) та самостійно контролювати витрати за вказаним предметом. Не вносячи змін до додатку до річного плану кожного разу при укладені нових договорів. Адже всю суму на рік за предметом (з конкретною назвою – канцел товари) ми вже опублікували. І якщо на кінець року саме ця сума за предметом (канцелярські товари) буде зменшена або збільшена, лише тоді вносити зміни додатку. Залишаючи при цьому строку орієнтовний початок закупівлі, та лише змінюючи суму (наприклад з 98000 на 102 000 грн. у разі збільшення).
Прошу надати чітку відповідь на вказане запитання. У законодавстві про закупівлі існують правові плями (де кожен трактує норму як йому вигідно) , однак ми повинні доказувати свою правоту під час перевірок цього напрямку.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Оскільки відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану (додатку до річного плану) та внесення до нього змін є передумовою здійснення закупівель, та передує їх проведенню.
Таким чином, орієнтовний початок проведення процедури закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі у річному плані зазначається на момент, що передує проведенню відповідної процедури закупівлі та не потребує коригування за результатами здійснення такої процедури закупівлі.
При цьому оскільки законодавством не визначені та не обмежені періодичність і характер внесення змін до річного плану закупівель (додатку до річного плану), то замовник може вносити такі зміни відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі в залежності від конкретних випадків, дотримуючись при цьому вимог частини сьомої статті 2 Закону.
|
|
14.02.2019
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
Договір укладено на рік, до 31.12. В частині виконання зобов'язань до повного виконання. Останній акт виконаних робіт було отримано замовником у січні наступного року.
Які документи повинні бути у секретаря, для публікації звіту про виконання договору. Чи достаньо службової записки працівника ОЦЗ, або необхідно завантажити до системи прозорро всі акти виконаних робіт.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги статті 10 Закону, замовники самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зокрема звіт про виконання договору, протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону форма звіту про виконання договору про закупівлю затверджена наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ).
При цьому, виходячи зі змісту пункту 2 Наказу формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель, шляхом унесення в них наявної інформації.
Таким чином, у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, або його виконання, або розірвання замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору про закупівлю, шляхом внесення відповідної інформації в обов’язкові поля форми звіту, яка затверджена Наказом. При цьому згідно з пунктом 2 Наказу у разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов'язкові поля, передбачені системою.
|
|
13.02.2019
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
Відповідно до укладеного договору термін дії договору визначено "з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2018, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань". В зв'язку з відсутністю фінансування, враховуючи що договір діє у будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань та відповідно до ст.631 Цивільного кодексу п.1."Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору" чи є порушенням укладання додаткової угоди про продовження терміну дії договору після 31.12.2018?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06, розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”.
|
|
13.02.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
На аукціон вийшло три учасники відкритих торгів, учасник з найбільш економічно вигідною пропозицією був дискваліфікований відповідно до п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації та визначений переможцем наступний учасник. Учасник якого було дискваліфіковано подав скаргу до Антимонопольного комітету 1 лютого об 08.11 годині, та самостійно відкликав її 1 лютого об 11.04 годині. Антимонопольний комітет виніс рішення від 04.02.2019 року, на сайті Prozorro опубліковано 05.02.2019 року. Текс рішення: "Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю" . Договір про закупівлю було укладено 11.02.2019 року. Чи були порушені строки укладання договору та з якої причини?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті № 1214/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4853e1c9-2cfd-4879-83d9-f64bc22e4789&lang=uk-UA
|