|
|
28.02.2017
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема оголошення про проведення процедури закупівлі. Форма оголошення про проведення відкритих торгів затверджена Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490. При цьому у вищезазначеному наказі зазначено, що після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа та накладання електронного цифрового підпису, електронна система закупівель автоматично створює документ, який у разі потреби може бути роздрукований. Таким чином, оголошення за вказаною формою, складається не замовником самостійно, а створюється через електронну систему закупівель. Виходячи з цього, постає питання щодо необхідності завантаження замовником до електронної системи закупівель разом із тендерною документацією відповідного оголошення, складеного безпосередньо ним самостійно у певному електронному форматі (наприклад, «.doc», «.pdf» або «.jpg»). Чи необхідно завантажувати до системи таке оголошення?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ).
При цьому, виходячи зі змісту пункту 2 Наказу, формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель, шляхом унесення в них наявної інформації.
Таким чином, замовник оприлюднює оголошення про проведення процедури закупівлі, шляхом унесення в електронній системі закупівель наявної інформації у відповідні поля форми оголошення про проведення процедури закупівлі.
Водночас перелік інформації щодо закупівель, які замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу, визначений статтею 10 Закону.
При цьому вимоги щодо тендерної документації та перелік складових, які вона повинна містити, визначені статтею 22 Закону.
Поряд з цим інформуємо, що питання реалізації в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
|
|
|
20.02.2017
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
маємо намір здійснити закупівлю послуг у сфері рослинництва за кодом ДК 021:2015 – 77300000-3. Підприємство входить до Переліку підприємств, установ та організацій оборонно-промислового комплексу України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 року №70-р. Послуги будуть надаватися на земельних ділянках, прилеглих до випробувального полігону, який використовується за призначенням, тобто для випробувань всіх видів озброєння. Присутність іноземних учасників створює загрозу для збереження державної таємниці.Прошу надати роз’яснення щодо правомірності нашої тендерної пропозиції по залученню для надання послуг тільки вітчизняних учасників.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Разом з тим, згідно з абзацом четвертим частини третьої статті 2 Закону дія Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України “Про державну таємницю”.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про державну таємницю” державна таємниця – вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому Законом України “Про державну таємницю”, державною таємницею і підлягають охороні державою.
Таким чином, у разі якщо закупівля товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України “Про державну таємницю”, замовник здійснює таку закупівлю без застосування процедур, визначених Законом.
При цьому перелік випадків, на які не поширюється дія Закону, визначений частиною третьою статті 2 Закону, є вичерпний. В інших випадках замовник здійснює закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону, керуючись при цьому вартісними межами, визначеними у статті 2 Закону.
У свою чергу, згідно зі статтею 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
|
|
|
15.02.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Шановний замовник!
Згідно Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Просимо Вас обґрунтувати посилання на конкретну марку Suzuki та наведені в додатку чисельні характеристики по кожному пункту, та роз’яснити, що у розумінні комітету із конкурсних торгів відповідно до вимог Документації із конкурсних торгів на закупівлю Автомобіль Suzuki Vitara (новий) або еквівалент ДК 021:2015 код - 34110000-1 - легкові автомобілі, Додаток 3 до документації конкурсних торгів, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Легковий автомобіль – за кодом CPV ДК 021:2015 – 34110000-1 (автомобіль Suzuki Vitara або еквівалент), які транспортні засоби – автомобілі та з якими параметрами по кожному пункту будуть вважатися еквівалентом відповідно до технічного завдання зазначеного у Додатку 3 до документації конкурсних торгів. Також вважаємо що встановлення Замовником обмеження об’єму двигуна, не менше 1586 см3, є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у Ст3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Також слід врахувати те, що двигун з завищеним об’ємом коштує більше, та витрачає більше палива мастил та експлуатаційних матеріалів, та приводить до суттєвого збільшення загальних витрат що фінансуються с державного бюджету. В разі необґрунтованості чисельних характеристик в Додатку 3 прошу внести зміни до конкурсної документації, та виключити дискримінаційні обмеження об’єму двигуна для унеможливлення спотворення конкурсних торгів та збільшення загальних витрат що фінансуються с державного бюджету.
Які зміни ми повинні внести в тендерну документацію?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання, зазначене у зверненні, міститься у листах “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель” від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 та від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" , розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
|
|
|
07.02.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Дійсним повідомляємо, що при проведенні Замовником відкритих торгів з публікацією на англійській мові (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2016-10-27-001182-b), відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) виникала наступна ситуація.
Після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям до етапу проведення Аукціону, процедура була оскаржена відповідно до вимог статті 18 Закону.
01.02.2017 рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) згідно з яким, зобов’язано Замовника відмінити дану процедуру закупівлі відповідно до статті 31 Закону – в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Рішення Колегії обумовлено тим, що на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі завантаженням учасником файлу, який містить документ, в якому учасник визначив ціну на запропонований Товар, доступну для перегляду є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. В порушення статті 27 Закону до розкриття тендерних пропозицій є доступною всім учасникам та Замовнику інформація щодо ціни учасника. Скаржником був завантажений документ з зазначенням ціни запропонованого Товару, яка була доступна для перегляду як учасникам так і Замовнику.
Також, документація не містила можливість відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі через наведену вище підставу.
В зв’язку з цим, наведені вище обставини згідно рішення Колегії призвели до порушень, які не можливо усунути.
З цього приводу, просимо надати роз’яснення:
1) чи повинен Замовник відхиляти пропозицію учасника, у разі якщо на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі учасником завантажено файл, який містить документ з ціною, доступною до перегляду?
При цьому, перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції є читко визначеним Законом (стаття 30) та наведений в тендерній документації.
2) чи повинен Замовник обов’язково зазначати в Тендерній документації підставу відхилення тендерної пропозиції учасника з наведеної вище підстави?
При цьому, тендерна документація Замовником складається у відповідності до вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації», в якій не зазначена дана підстава відхилення.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною дев’ятою статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі .
Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються (частина дванадцята статті 18 Закону).
При цьому рішення органу оскарження може бути оскаржене суб'єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Поряд з цим перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений частиною першою статті 30 Закону та є вичерпним.
У свою чергу перелік складових, які повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
|
|
|
29.01.2017
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановити кваліфікаційний критерій «досвід виконання аналогічного договору».
Чи має право Замовник встановити в тендерній документації вимогу, що пропозиція учасника відхиляється, якщо з даним учасником замовник знаходиться на етапі позовів за неналежне виконання укладеного договору закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc , розміщено лист від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”.
|