21.04.2022
Запитання Тема: Оскарження процедур закупівель
Відділом освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради (далі – Відділ) 18.01.2022 року було опубліковане оголошення про проведення закупівлі електричної енергії. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 03.02.2022 року.
Уповноваженою особою Відділу 03.02.2022 року відкрито три пропозиції: ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО». Переможцем аукціону визнано ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», рішення про це в системі опубліковано 04.02.2022 року.
14.02.2022 року ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» подана скарга на незаконне рішення Замовника до Антимонопольного комітету України. Кінцевим розглядом скарги було встановлено 23.02.2022 року.
На період розгляду скарги проведено переговорну процедуру на придбання електричної енергії з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ». Керуючись ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника закупівлю щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
В зв’язку із введенням воєнного стану на території України та відсутністю результату оскарження станом на 31.03.2022 року (так як рішення про оскарження опубліковане лише 08.04.2022 року) і відповідно до наказу Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022 року відділ освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради уклав договір з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» з 01.04.2022 року по 31.05.2022 року.
На підставі вище зазначеного просимо надати роз’яснення щодо процедури подальшого проведення закупівлі електричної енергії та завершення існуючої закупівлі.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”,та від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 “Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану”, від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0&fNum=69987
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9472
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16796-06
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
21.04.2022
Запитання Тема: Інше
Доброго дня! Чи можливо в умовах воєнного стану провести закупівлю експлуатаційних витрат у Керуючої компанії, ОСББ, ЖБК відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 169 (зі змінами), якщо до впровадження воєнного стану даний вид закупівлі мали провести (але не встигли розпочати процедуру) відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» "переговорна процедура застосовується у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником"? Дякуємо.
15.04.2022
Запитання Тема: Інше
Підприємством було укладено договір про надання послуг з відповідною юридичною особою (публічні торги), термін дії якого закінчився 15.03.2022. Надалі, 23.03.2022 з цією ж юридичною особою відповідно до вимог постанови КМУвід 28.02.2022 № 169 без проведення процедури публічних торгів на період дії воєнного стану було укладено новий договір. При цьому, послуги з 16.03.2022 по 23.03.2022 юридична особа продовжувала надавати, у зв'язку з чим у новому договорі була застосована стаття 631 ЦКУ (тобто зазначено, що умови договору застосовуються до відносин між сторонами, що виникли з 16.03.2022).
Разом з тим, згідно з роз'ясненнями Мінекономіки, розміщеними на офіційному веб-сайті, стаття 631 ЦКУ "можливість застосування у договорі про закупівлю положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України є виключно при здійсненні замовником переговорної процедури закупівлі у разі наявності умов, визначених пунктами 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону".
При цьому, у запиті, на який Мінекономіки надано вищевказані роз'яснення, питання стосувалося щодо можливості застосування статті 631 ЦКУ до періоду, коли воєнний стан ще не було введено (з 01.01.2022).
У зв'язку із зазначеним, просимо надати роз'яснення, чи можна застосовувати норми частини третьої статті 631 ЦКУ при укладанні відповідно до вимог постанови КМУ від 28.02.2022 № 169 договору у випадку, коли зазначені норми засосовуються до відносин, що виникли у період дії воєнного стану та дії зазначеної постанови (зокрема, чи правомірно укладення договору 23.03.2022 та передбачення у ньому, що його умови застосовуються до відносин між сторонами, які виникли до його укладання, а саме, з 16.03.2022)?
14.04.2022
Запитання Тема: Інше
Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 40 "ЗУ "Про публічні закупівлі" переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
У Головного управління, як Замовника є постійна потреба в отриманні послуги з розподілу електричної енергії, яка відповідно до вищевказаних норм закону, може бути надана лише певним субєктом господарювання.
До початку введення воєнного стану, Головне управління, як Замовник, отримувало послугу з розподілу електричної енергії на підставі договору від 21.12.2021 року, який було укладено у відповідності з вимогами абзацу 4 ч.2 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Відповідно до пп. 1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №169 від 28.02.22 року "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану" оборонні та публічні закупівлі здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених ЗУ "Про публічні закупівлі" та ЗУ "Про оборонні закупівлі".
Наразі виникла потреба в укладанні нового договору, з датою початку отримання послуги, не пізніше 05.03.2022 року, в звязку з чим прошу надати консультацію (рекомендацію) з наступного питання:
1. Чи можливо при укладанні нового договору, у відповідності з вимогами постанови КМУ №169, застосовувати норми ч. 3 ст. 631 ЦК України, та встановити що умови договору застостосуються до відносин між Сторонами, які виникли з 05.03.2022 року?
13.04.2022
Запитання Тема: Переговорна процедура закупівлі
Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 40 "ЗУ "Про публічні закупівлі" переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
У Замовника (ГУ ДСНС України у Запорізькій області) є постійна потреба в отриманні послуги з розподілу електричної енергії, яка відповідно до вищевказаних норм закону, може бути надана лише певним субєктом господарювання.
До початку введення воєнного стану, Замовник отримував послугу з розподілу електричної енергії на підставі договору від 21.12.2021 року, який було укладено у відповідності з вимогами абзацу 4 ч.2 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Відповідно до пп. 1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №169 від 28.02.22 року "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану" оборонні та публічні закупівлі здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених ЗУ "Про публічні закупівлі" та ЗУ "Про оборонні закупівлі".
Наразі виникла потреба в укладанні нового договору, з датою початку отримання послуги, не пізніше 05.03.2022 року, в звязку з чим прошу надати консультацію (рекомендацію) з наступного питання:
1. Чи можливо при укладанні нового договору, у відповідності з вимогами постанови КМУ №169, застосовувати норми ч. 3 ст. 631 ЦК України, та встановити що умови договору застостосуються до відносин між Сторонами, які виникли з 05.03.2022 року.