|
|
07.08.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Комунальне підприємство «Водоканал» Тальнівської міської ради (код ЄДРПОУ 24413020), надалі – КП «Водоканал» ТМР, створене на підставі рішення Тальнівської міської ради від 25.07.2001року № 16/23-15, є самостійним суб’єктом господарювання. Основним видом діяльності є надання послуг населенню з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Підприємство є комерційним та діє з метою отримання прибутку. Основним видом діяльності є надання послуг населенню з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
КП «Водоканал» ТМР є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» і відповідно пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» належить до юридичних осіб, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.
Всі закупівлі на потреби підприємства закуповуються згідно з вимогами ЗУ "Про публічні закупівлі" та Особливостей. Наразі підприємство планує відповідно до Диллерського договору /Договору консигнації взяти товар на підставі договору матеріального зберігання та реалізовувати населенню, а саме лічильники холодної води. Оплату за товар сплачувати після того, як товар буде продано. Чи необхідно проводити дане придбання товару, придбане по Диллерському/Консигнаційному договорі відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" та Особливостей, враховуючи вартісні межі товару? Чи підлягають оприлюдненню вищезазначенні договора на Прозоро?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
Згідно з пунктом 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з пунктом 25 частини 1 статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Отже, якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів d залежності від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Поряд з цим перелік випадків, на які не поширюється дія Закону визначений у статті 3 Закону, та є вичерпним.
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
|
|
|
22.06.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей № 1178 замовник може укласти прямий договір у разі якщо замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами) затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
При цьому, постановою Кабінету міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій, території активних бойових дій та території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.
До територій можливих бойових дій можуть бути віднесені території, які відповідають одному з таких критеріїв:
- межують з територіями активних бойових дій або з тимчасово окупованими Російською Федерацією територіями;
- межують з державним кордоном держави-агресора;
- межують з державним кордоном держави-агресора.
До переліку включається тимчасово окупована Російською Федерацією територія України, визначена відповідно до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”.
У переліку визначаються дата початку та дата завершення бойових дій (дата виникнення та припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.
Території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією.
Враховуючи зазначене, просимо надати відповідь чи може бути застосовано підпункт 2 пункту 13 Особливостей для закупівель на території можливих бойових дій?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
10.02.2023
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі – Перелік). Даний наказ видано на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Чи можуть замовники застосовувати Перелік для підтвердження виключення для укладення «прямого» договору про закупівлю керуючись підставою визначеною підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Підпунктом 2 пункту 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення.
Пунктом 1 постанови Кабміну від 06.12.2022 № 1364 визначено, зокрема, що: перелік, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій;
до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій.
Отже підпункт 2 пункту 13 Особливостей № 1178 та термінологія Переліку не ідентичні, тож чи може Замовник який знаходиться у переліку виникнення можливих бойових дій, застосовувати підпункт 2 пункту 13 Особливостей № 1178, якщо він внесений в перелік Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 року ч.1.3. ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ Запорізький район UA23060000000070350 Вся територія Запорізького району , Дата виникнення можливості бойових дій 12.03.2022, Дата припинення можливості бойових дій* - відсутня?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах № 1205/2022, № 90/2023 та листі від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
|
|
|
28.09.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день!
Наша компанія є офіційним дистриб'ютором на території України турецької компанії виробника генераторів. Більша частина виробництва генераторів відбувається в Туреччині. В Україні ми заправляємо генератор рідинами та монтуємо деякі комплектуючі (контролери). Наше питання полягає в наступному: Як нам правильно локалізувати зараз товар, оскільки вкінці процедури ми маємо підписати все кеп. Турецька компанія має відповідні сертифікати ДСТУ ISO, однак немає кеп і тут виникають технічні складнощі. Чи можемо ми як офіційний дистриб'ютор та їх представник зробити локалізацію товару від своєї компанії? Як нам правильно все оформити? Будемо дуже вдячні за відповідь
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі та, зважаючи на те, що питання Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), належить до компетенції Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки, пропонуємо з цих питань звертатися листом за електронною адресою: [email protected] або за поштовою адресою Міністерства: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, вказуючи адресатом Департамент розвитку реального сектору економіки Мінекономіки.
Водночас зазначаємо, що за довідковою інформацією можна звернутись до Департаменту розвитку реального сектору економіки за телефонами: 200-47-73*3725, 200-47-73* 3198.
|
|
|
24.05.2023
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
З урахуванням викладеного, та на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» 16 грудня 2021 року № 1977-IX, Постанови Кабінету Міністрів Укра-їни від 02.08.2022 N 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації вироб-ництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробни-цтва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердже-ним ступенем локалізації виробництва», листа Мінекономіки від 21.07.2022 N 3323-04/50717-06 «Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях», звертається з проханням надати інформацію щодо визначення ступеню локалізації Товариством – виробником (ТОВ «УКР ТРАК») при наданні послуг з виготовлення або ремонту автотранспортних засобів з комплектувальних виробів, сировини і матеріалів, що належать на праві власності Замовника (давальницька сирови-на), та, надаються ним на підставі Договору який укладається як результат участі в публічних за-купівлях або ж на підставі проведеної переговорної процедури.
Крім того, просимо надати інформацію про необхідність локалізації при укладенні комер-ційних договорів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на перше питання міститься в запиті № 1020/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fb0a355b-3445-470c-9268-ca16b660d6f6&lang=uk-UA.
Так, відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Разом з тим інші правовідносини, які не передбачають придбання замовником у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону. Тому, з питань локалізації комерційних закупівель слід звертатися безпосередньо до організацій, які їх проводять.
|