|
|
18.03.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до п. 9 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.»
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГЕНТСТВО З ІДЕНТИФІКАЦІЇ І РЕЄСТРАЦІЇ ТВАРИН» (далі - Підприємство) засноване на основі державної власності, входить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (надалі - Уповноважений орган управління) і є підзвітним йому.
Основним показником, що узагальнює фінансові результати господарської діяльності Підприємства, є чистий прибуток (дохід).
Підприємство здійснює комерційну господарську діяльність і не фінансується за рахунок бюджетних коштів. Аналіз чинних нормативно-правових актів щодо регулювання публічних закупівель, судової практики в сфері публічних закупівель, листів Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 330206/1287506 “Щодо здійснення закупівель замовниками” та від 12.05.2016 № 330206/1374707 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” дозволив зробити висновок, що наше підприємство не є замовником в розумінні п. 9 ч.1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Натомість, з метою дотримання законності при здійсненні господарської діяльності підприємства, просимо надати роз'яснення, чи є ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГЕНТСТВО З ІДЕНТИФІКАЦІЇ І РЕЄСТРАЦІЇ ТВАРИН» замовником в розумінні п. 9 ч.1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" при здійсненні комерційної діяльності, направленої на закупівлю Товарів, робіт і послуг для надання послуг з ідентифікації тварин за умови, що такі Товари закуповуються з метою задоволення потреб замовників без використання бюджетних коштів цільового користування (юридичні особи приватного публічного права, фізичні особи).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі розміщено лист від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=11&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Разом з тим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів в конкретних випадках.
|
|
|
26.02.2019
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно рішення Запорізької обласної ради №2 від 20.04.2016 року (яка є власником Комунальної установи "Обласний медичний центр серцево-судинних захворювань" Запорізької обласної ради) визначено обов'язкове застосування електронної системи закупівель товарів і послуг (ProZorro) у виконавчому апараті Запорізької обласної ради та комунальних підприємствах, установах та закладах обласної ради для закупівлі, робіт і послуг, які здійснюються за кошти обласного бюджету, за умови, що вартість предмета закупівлі становить не менше 30 тис. грн. та не перевищює межі, встановленої Законом України "Про публічні закупівлі" відповідно до регламенту роботи авторизованого електронного майданчику. Наразі у 2019 році виникла потреба у закупівлі послуг з технічного обслуговування ліфтів, річна сума закупівлі складає 40395,60 грн, у місті Запоріжжя такі послуги надає тільки 1 організація, яка не є природною монополією. Просимо надати роз'яснення чи потрібно проводити закупівлю із застосуванням системи електронних закупівель Prozorro (допорогові торги), та якщо у разі проведення процедури закупівлі із застосуванням системи електронних торгів Prozorro (допорогові торги) закупівля буде визначена такою що не відбулася просимо роз'яснити подальші дії замовника. Дякуємо!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Поряд з цим, у разі здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, з використанням системи (далі – допорогові закупівлі) застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом Державного підприємства “Зовнішторгвидав України” (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в Державне підприємство “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35 (далі – Порядок).
Якщо на допорогову закупівлю подано більше однієї пропозиції, система активує єдиний модуль “Аукціон”. Якщо зареєстрований один учасник, то система автоматично переходить до процесу “Оцінка”, а закупівлі присвоює статус “Кваліфікація” (пункт 8.3 Порядку).
Відповідно до пунктів 9.1 та 9.3 Порядку замовник розглядає учасника допорогової закупівлі, який надав за результатами аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення закупівлі. Якщо пропозиція учасника відповідає умовам закупівлі, замовник визначає такого учасника переможцем та публікує в системі скан-копію документа з відповідним рішенням. Наступним етапом закупівлі є підписання договору.
Водночас згідно з розділом 11 Порядку скасувати допорогову закупівлю може виключно замовник із зазначенням аргументованих підстав прийняття такого рішення. Якщо в момент закінчення прийому пропозицій жоден учасник не зареєстрував пропозицію, система автоматично присвоює закупівлі статус “Закупівля не відбулася”. У разі, якщо всі учасники закупівлі були дискваліфіковані, закупівля автоматично переводиться системою у статус “Закупівля не відбулася”.
У свою чергу зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=31462 розміщено лист від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону”.
|
|
|
21.02.2019
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до результатів проведення процедури закупівлі UA-2018-05-22-002069-a, замовником якої був Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачеве, переможцем відкритих торгів 03 вересня 2018 року було визначено ТОВ "УКР-АЛЬЯНС ГРУП" та в подальшому укладено договір з останнім на поставку природного газу. Поряд з цим, протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 03 вересня 2018 року на нашу думку було неправомірно відхилено пропозицію ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ".
Отже, скажіть будь-ласка, у випадку скасування вищевказаного протоколу та договору у судовому порядку, яким чином може бути відновлено порушене право ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", як потенційного переможця, з огляду на те, що вищевказаний договір вже повінстю виконаний?
Дякуємо за відповідь!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання.
У свою чергу, стосовно технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в електронній системі закупівель вимог законодавства, користувачам необхідно звертатись до ДП "Прозорро", яке визначене адміністратором електронної системи закупівель, інформація про що міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3810-03
|
|
|
29.01.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Керуючись ст.8 пп.12,13 ЗУ «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас за отриманням консультації з питань закупівель.
За результатами перевірки процесів закупівель, які зокрема містять висновок, щодо ризику, який може виникнути у разі невірного визначення Замовником предмету закупівлі за ДК 021:2015, в частині іншого трактування поняття “показник цифри”, що в свою чергу …"може призвести до подання скарги в орган оскарження" з наслідками, наведеними в абз.2 ч.9 ст.18 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та в подальшому виникнення судових позовів, щодо процедур закупівлі в яких є такі випадки, зазначається, що неповне визначення та недостатнє тлумачення поняття “показник цифри” Уповноваженим органом створює ризик іншого трактування вищезазначеного поняття.
А саме, для прикладу, закупівля з наступними висновками: «Нафта і дистиляти (Паливо для автомобілів (бензин А-95 та дизельне паливо))” вказано автоматично системою ДК по четвертому знаку “ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти” (і для бензину А-95, і для дизельного палива). Водночас технічні вимоги та якісні характеристики передбачають для бензину А-95 відповідність ДСТУ 7687:2015, для дизельного палива - ДСТУ 7688:2015. Згідно із Наказом «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» № 454 від 17.03.2016 та загальними положеннями ДК 021:2015, перші чотири цифри коду визначають клас, в 0913 окрім бензину та дизпалива входять авіаційний газ, нафтовий газ скраплений, газойлі, дизельна олива, біодизельне паливо, мазути, які, очевидно, не можуть відповідати вищезазначеним ДСТУ. Якщо бензин А-95, який є предметом закупівлі, має відповідати вимогам ДСТУ 7687:2015, застосовують код ДК 021:2015:09132100-4 Неетильований бензин, якщо дизельне паливо, яке є предметом закупівлі, має відповідати вимогам ДСТУ 7688:2015, застосовують ДК 021:2015:09134220-5 Дизельне паливо (EN 590), так як коди ДК 021:2015:09134210-2 Дизельне паливо (0,2), ДК 021:2015:09134230-8 Біодизельне паливо задовольняють вимогам інших стандартів".
Просимо надати повне визначення та тлумачення поняття «показник цифри», та ваше бачення захисту позиції Замовника, в контексті можливості оскарження суб'єктом оскарження неправильного (на розсуд Скаржника) визначення коду класифікатора (за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги) предмета закупівлі, що може призвести до відміни процедури закупівлі рішенням органу оскарження відповідно до ч.9 ст.18 Закону, та/чи в подальшому можливості виникнення судових позовів, щодо процедур закупівель, в яких є неповне визначення предмета закупівлі (за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги). Як завжди, заздалегідь Вам дуже вдячні, за оперативне надання повноцінної експертної позиції Уповноваженого органу.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на дане питання міститься у листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі", розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
25.01.2019
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовником в 2019 році плануються закупівля за предметом "Послуги з доставки секретної документації суду. Абзацом 4 частини 3 статті 2 Закону України "Про державні закупівлі"(далі - Закон) передбачено, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю". Чи потрібно оприлюднювати план на закупівлю вище зазначеих послуг.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання закупівлі товарів, робіт і послуг, закупівля яких становить державну таємницю, розглянуто в листі від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 “Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|