|
|
22.05.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до рішення органу місцевого самоврядування в кінці 2024 року статутна діяльність Підприємства доповнена такими видами діяльності, які спричинюють набуття Підприємством статусу замовника в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Фактично Підприємством лише з січня 2025р. отримано весь пакет документів, необхідний для здійснення діяльності з Читати даліцентралізованого водопостачання.
Відповідно замовником, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» Підприємство стало лише з січня 2025р.
Поряд з цим, Підприємством ще до січня 2025р. були укладені значна кількість договорів для забезпечення здійснення своєї основної господарської діяльності (надання послуг із комплексного обслуговування об’єктів), та не пов’язаної із наданням послуг з централізованого водопостачання,.
Варто наголосити, що такі договори датовані частково попередніми періодами (в т.ч. 2018, 2020рр.). І термін дії по ним ще не завершився.
Враховуючи все вище викладене, просимо надати роз’яснення за наступних питань:
• Чи повинно Підприємство ініціювати дострокове розірвання договорів, укладених до січня 2025р. (до моменту настання можливості фактично здійснювати діяльність в окремій сфері господарювання – надання послуг з централізованого водопостачання), строк дії яких ще не завершився?
• Чи вірно те, що Підприємство стає замовником в розумінні Закону, як суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, з моменту затвердження тарифу, згідно якого повинна надаватися Підприємством послуга з централізованого водопостачання?
Крім того, при вирішенні питання про набуття статусу замовника в розумінні Закону, як суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, Підприємство, просить надати роз’яснення ще з такого питання.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичний осіб – підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності Підприємства є комплексне обслуговування об’єктів. Даний вид діяльності здійснювався Підприємством на комерційній основі. Відповідно наразі є основна частина закупівель, які необхідно здійснити Підприємством саме для забезпечення діяльності, пов’язаної із комплексним обслуговуванням об’єктів, та які є абсолютно недотичні до діяльності, пов’язаної із наданням послуг з централізованого водопостачання.
Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення з питання:
• Чи зобов’язано Підприємство здійснювати всі свої закупівлі з дотримання вимог Закону та Особливостей, чи виключно ті, що пов’язанні із здійсненням діяльності, пов’язаної із наданням послуг з централізованого водопостачання?
Згорнути |
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 " Щодо визначення замовників", від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 " Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання" та в запиті № 204/2024, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afeff1e3-c5ab-4c60-8a30-3d5114f3c533&lang=uk-UAЗакон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом. При цьому відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, який укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону. Закупівля відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Отже, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, в залежності від очікуваної вартості предмета закупівлі. |
|
|
22.05.2025
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (далі - Замовник) звертається з проханням надати роз’яснення з такого питання.
Замовником за результатом проведеної процедури закупівлі було укладено договір підряду на виконання робіт з нового будівництва. У зв’язку із відсутністю фінансування було зменшено обсяги та суму договору про закупівлю Читати даліпід фактичні бюджетні призначення. Наразі, рішенням сесії виділяють кошти для закупівлі обсягу робіт, який попередньо було зменшено. Види робіт не є додатковими і коригування проектна документація не потребує. Тож, у Замовника постало питання: яким чином здійснити закупівлю цих видів робіт? Чи можна провести відкриті торги на ці види, а паралельно виконувати зобов’язання за вже діючим договором?
Заздалегідь вдячні за відповідь.
Згорнути |
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 86/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/965bbff8-7a05-4ca8-8675-275d54fb3b78?lang=uk-UA
|
|
|
21.05.2025
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
ДП «Нафтогаз Біоенергія», як замовник в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планує здійснити закупівлю вітроенергетичних установок (ВЕУ) для реалізації проєктів - «Будівництво ВЕС «Березівка» потужністю 57,6 МВт» та «Будівництво ВЕС «Маріївка» потужністю 57,6 МВт» із залученням Експортно-інвестиційного фонду Данії (EIFO), яке є експортно-кредитним Читати даліагентством та може надавати фінансування на комерційних та напівкомерційних умовах для здійснення експортних закупівель в Данії та інвестицій в Україну з метою відновлення критичної інфраструктури, розвитку економіки України тощо.
Фінансування планується із залученням гронових та кредитних коштів, при цьому грантово-кредитні кошти надаються лише після укладання договору з Датським постачальником, після укладання якого ДП «Нафтогаз Біоенергія» зможе звернутися до EIFO за фінансуванням.
А тому, враховуючи вищеозначене, зокрема обмеження щодо отримання грантово-кредитних коштів лише після укладання договору з Датським постачальником та приналежність ДП «Нафтогаз Біоенергія» до замовників в розумінні Закону, який при здійсненні закупівель повинен дотримуватися порядку проведення закупівель відповідно до Закону та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виникає потреба у отриманні роз’яснень на наступні питання:
1. Чи застосовуються положення Закону та Особливостей у разі здійснення такої закупівлі, а саме конкурентна процедура закупівлі?
2. Чи можлива закупівля без застосування Закону та Особливостей, враховуючи умови отримання грантово-кредитних коштів?
3. У який спосіб ДП «Нафтогаз Біоенергія» може здійснити закупівлю ВЕУ на умовах викладених вище?
4. Чи вважаються такі умови правилами встановленими EIFO відповідно до яких процедура закупівлі здійснюється умовах EIFO?
Згорнути |
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
Відповідно до статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону.
Поряд з цим, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 3 Особливостей закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Таким чином, у разі якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, то застосовуються положення міжнародного договору України.
Водночас згідно з статтею 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. При цьому згідно Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Поряд з цим, перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників визначений у частині п'ятій статті 3 Закону. Так, відповідно до пункту 13 частини п'ятої статті 3 Закону дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є зокрема послуги фінансових установ щодо надання кредитів.
Отже, у разі якщо замовником передбачена безпосередньо закупівля послуг фінансових установ щодо надання кредитів, така закупівля здійснюється без проведення процедур закупівель, передбачених Законом.
В інших випадках у разі необхідності придбання замовник здійснює закупівлю відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, в залежності від очікуваної вартості предмета закупівлі.
При цьому перелік випадків, коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, наведено у пункті 13 Особливостей.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Разом з тим будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовниками самостійно та з дотриманням вимог законодавства в цілому.
|
|
|
20.05.2025
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо надати роз`яснення щодо необхідності розірвання договору з ТОВ "Енера Вінниця"(єдиний постачальник ПУП у Вінницькій області) на постачання е/енергії для потреб гуртожитків, який було укладено на підставі пп6 пункту 13 Особливостей, до оголошення Указу.
В зв`язку з Указом Президента України від 19 січня 2025 року було введено в дію Рішення Ради Читати даліНаціональної безпеки і оборони України від 19 січня 2025 року, де передбачено, що замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі у громадян Російської Федерації. Серед осіб, які потрапили до санкційного списку включено Григоришина Костянтина Івановича, який являється кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "Енера Вінниця".
Згорнути |
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 76/2025, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/942684f3-541e-4d59-bc15-ceda85228341?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |
|
|
20.05.2025
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
04 червня 2024 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов’язковості використання рідкого біопалива (біокомпонентів) у галузі транспорту» № 3769-IX (далі – Закон), яким встановила, що у всіх обсягах бензинів автомобільних, що відпускаються з місць оптової торгівлі пальним, місць роздрібної торгівлі пальним, крім бензинів Читати даліз октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, та для створення мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів повинен міститися вміст рідкого біопалива (біокомпонентів) не менш як 5 відсотків об’ємних, за абсолютної похибки визначення ± 1 відсоток. Відповідні зміни є обов’язковими для виконання з 01 травня 2025 року.
Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – КП «ЦЗО ХМР») на підставі рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 №350/23 "Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами та доповненнями внесеними згідно з рішенням Харківської міської ради 27 сесія 8 скликання від 02.07.2024 № 600/24 та рішення Харківської міської ради 25 сесії 8 скликання від 30.04.2024 № 574/24) проводить публічні закупівлі в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади та проводить закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти».
Відповідно до потреб замовників-ініціаторів, КП «ЦЗО ХМР» оголошувало закупівлю палива «Бензин автомобільний» з октановим числом 95/92 Євро5, із вмістом рідкого біопалива (біокомпонентів) 0 відсотків (Е0) з назвою «Бензин автомобільний А-95 Євро5 Е0».
У зв’язку із вищезазначеними змінами законодавства України просимо надати роз´яснення з наступного питання:
Враховуючи абсолютну похибку ± 1 %, чи має право замовник закупити бензин автомобільний А-95 Євро5 Е5 із вмістом біоетанолу 4,2 % відповідно до інформації, зазначеної у паспорті якості на товар?
Згорнути |
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Водночас відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
При цьому повідомляємо, що відповідно до положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507 (зі змінами), Міненерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує, зокрема, формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі; формування та реалізацію державної політики у сфері відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів газового палива та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання, а також на ринку природного газу. Тому, з порушеного питання пропонується додатково звертатися до Міненерго.
|