|
|
23.10.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. Дія Закону України "Про публічні закупівлі" для Замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарюваннях додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є в тому числі і паливно-енергетичні ресурси для виробництва теплової енергії. У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про ринок електричної енергії", просимо надати роз'яснення чи підпадає під дію Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля електричної енергії Замовниками, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, якщо електрична енергія необхідна для забезпечення безперебійної роботи газових та твердопаливних котелень. Дякую
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що питання закупівлі електроенергії у звязку зі змінами у Законі України "Про ринок електричної енергії" висвітлені в листах від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 та від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 “Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
У свою чергу, дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії, проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин (у тому числі неопромінених паливних елементів (твелів) для ядерних реакторів).
Таким чином, у разі якщо замовник, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, здійснює закупівлю паливно-енергетичних ресурсів для виробництва електричної, теплової енергії, проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин (у тому числі неопромінених паливних елементів (твелів) для ядерних реакторів), така закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель, визначених Законом.
Водночас ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить питання віднесення електроенергії до паливно-енергетичних ресурсів. Поряд з цим відповідно до Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014, НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг, яка відповідно до покладених на неї завдань установлює тарифи на комунальні послуги для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках.
При цьому відповідно до Положення Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі − Міненерговугілля), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 208, Міненерговугілля є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексах (далі − паливно-енергетичний комплекс), а також забезпечує формування державної політики у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики та теплопостачання.
Тому з питань віднесення електроенергії до паливно-енергетичних ресурсів пропонуємо звернутись до зазначених органів.
|
|
|
23.10.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи має Замовник право підписати договір, при закупівлі електроенергії, застосувуючи скорочену процедуру, після 2-х відмінених тендерів згідно п.4 ч.2 ст.35 ЗУ "Про публічні закупівлі"?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запиті 249/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=c94e0277-d1f1-4619-adfe-0c3847aebb58
|
|
|
23.10.2018
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Наша установа на початку 2018 року уклала (за переговорною процедурою) два договора на теплопостачання з ПАТ"Київенерго", які було розірвано 30.04.2018.
Відомості про розірвання договорів опубліковані на ПРОЗОРО.
Тепер було потрібно укласти відповідні договора з КП"Київтеплоенерго".
08.10.2018 наш тендерний комітет протокольним рішенням затвердив зміни до річного плану закупівель на 2018 рік, створивши нову закупівлю тепла на 153000 грн.з відповідним оприлюдненням на ПРОЗОРО.
Вважаємо, що це нова закупівля.
Наша установа уклала два договору з КП"Київтеплоенерго" на вказану суму. Казначейска служба відмовляється реєструвати ці договори, посилаючись на те, що ми повинні провести переговорну процедуру для укладання цих договорів.
Поясніть, будь ласка, як нам діяти в цій ситуації.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
У свою чергу, перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону України “Про публічні закупівлі” та є вичерпним.
|
|
|
23.10.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до ч.4 ст.28 ЗУ "Про публічні закупівлі" строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Чи вірно розуміє учасник, що загальний максимальний строк оцінки пропозицій не може перевищувати 20 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції?
Тобто, якщо: аукціон відбувся 20.09.2018, рішенням Замовника від 26.09.2018 продовжено строк розгляду пропозиції до 20 робочих днів, то останнім днем розгляду пропозиції є 19.10.2018 р. (20-й робочий день з моменту визначення найбільш економічно вигідної пропозиції)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною першою статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
При цьому згідно з частиною першою статті 255 Цивільного кодексу України якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
|
|
|
23.10.2018
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
У вересні 2018 года заключила догововір, відповідно до якого компанія як субпідрядник взяла на себе обовязки виконання поточного середнього ремонту шляхопроводу через залізничні колії по тендерному договору від вересня 2017 року.
На момент підписання договору роботи на шляхопроводі не розпочиналися.
Після початку виконання робіт визначено,що технологія виконання робіт не відповідає фактичним умовам виконання робіт, з причини заборони закриття руху через шляхопровід з інтенсивним автомобільним рухом.
Зміна технології виконання робіт фактично впливае майже на всі кошторисні показники.
Окрім цього під час виконаня робіт виникли значні додаткові обсяги робіт, яки не включені до проектно- кошторисної документації, але технологічно без виконання вказаних робіт неможливо виконанти наступні по технології.
Окрім цього в наслідок зміни технології виконання робіт виникли значні обсяги робіт ззабезпечення безпеки руху, які також не включені до проектно- кошторисної документації.
За рік з моменту заключення договору значно вирослі майже всі показники від 18-до 23% на вартість матеріалів( балки, арматура, бетон), вартість машин та механизмів на 26%, заробітна плата з відрахуваннями на 62,4%.
Вказаний обїект включено до державної програми виконання робіт з поточного середнього ремонту на 2018 рік .Термін дії договору спливае 31.12.2018 року. З 1.01.2019 вступають в дію норми, які забороняють Укравтодору виконувати роботи такого плану за тітулами поточного середнього ремонту
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах 349/2018 від 12.04.2018, 456/2018 від 16.05.2018, 624/2018 від 09.07.2018 за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e0dd4584-fb5f-4382-9795-3e540a0c43c7&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3014f4b6-dcd2-4f11-bb46-7e8c7f1ae57a&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8112d7b4-7be7-4ac0-8b62-e7334ba52347&lang=uk-UA
|